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天津经济技术开发区安全生产监督管理局

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开发区安监局关于深入开展涉氨企业专项治理的通知

发布时间:2018/02/24

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开发区安监局关于深入开展涉氨

企业专项治理的通知

开发区各相关单位:

2017年11月23日,位于开发区西区新业九街的天津天药药业股份有限公司发生一起氟化氢泄漏中毒事故,事故造成1名现场操作人员死亡。为深刻吸取“1123”事故教训,坚决杜绝类似中毒事故在我区再次发生,开发区决定严厉整治全区涉毒气体企业存在的事故隐患,并以最严的标准和要求规范涉毒气体企业的安全管理。

鉴于我区液氨使用企业较多,且近年来国内液氨使用企业液氨泄漏事故多发,后果极其严重,教训十分深刻,如2013年6月3日吉林宝源丰禽业有限公司液氨泄漏事故,共造成121人死亡、76人受伤;2013年8月31日上海翁牌冷藏实业有限公司液氨管道发生泄漏,造成15人死亡、25人受伤;2013年11月28日山东省乳山合和食品有限公司液氨泄漏,造成13人中毒。为此,开发区安监局决定先从液氨开始启动全区涉毒气体企业专项整治,并特聘请国家安监总局液氨行业专家对我区的涉氨重点企业开展隐患排查。现将有关事项通知如下:

一、目标任务

依据有关法律法规、标准规范要求,对全区液氨使用企业情况全面开展大排查、大整治,治理整改一批仍存在安全隐患的企业,提升一批安全管理基础较好的企业,有效遏制液氨事故发生。

二、范围

开发区全部液氨使用企业。

三、整治重点和要求

(一)整治的重点

液氨从入厂门开始、到使用消耗结束的“全生命过程”的安全管控,含安全技术措施、安全管理措施、应急措施、作业人员和应急人员的个体防护,等等。

(二)整治要求

按照上级领导“在保障安全方面,再严厉的措施都不为过”的要求,各液氨使用企业要按照相关标准规范中最严格的条款或规定要求的上限进一步完善安全技术措施。液氨制冷企业要严格落实《冷库设计规范》(GB50072-2010)、《冷库安全规范》(GB28009-2011)等具体要求,其他液氨使用企业的液氨储存和使用相关场所,也要参照液氨制冷企业相关标准规范执行。

结合“11•23”天药股份中毒事故的教训,对液氨储存场所的安全设施和人员的个人劳动防护用品提出如下严格要求,凡现状不符合本通知要求的企业,应按变更作业的要求聘请有资质的设计单位进行设计,再进行施工改造:

1.储存场所

1.1增加建筑物全封闭化要求。氨储罐和钢瓶(含满瓶和空瓶,以下同)要放置在符合泄爆要求的封闭建筑物中,建筑物的相关安全设施应符合《建筑防火设计规范》(GB50016-2014)的要求。

1.2增加喷淋吸收全覆盖要求。氨储罐和钢瓶的存放场所要加装全天候可出水的喷淋吸收装置,并实现室内空间喷淋吸收全覆盖。

1.3增加安装吸收塔要求。氨储罐和钢瓶的存放场所要安装吸收塔类型的氨泄漏气体吸收装置,确保相关场所处于负压状态,杜绝泄漏后的氨气排放至大气中。

1.4完善紧急泄氨装置要求。使用氨储罐的企业应按规定设置氨泄漏紧急泄放装置,且紧急泄氨装置应具备自动和手动控制功能。

2.工艺系统

2.1增加或完善紧急切断阀要求。对于氨使用系统,与氨储罐和钢瓶连接的主管路应安装具有自动和手动功能的紧急切断阀。一旦生产车间(氨使用现场)发生氨泄漏,可切断氨向泄漏现场的输送供应。

2.2增加或完善急停按钮要求。为了快速切断氨的供应,应在氨机房和氨使用现场设置可直接拍按的急停按钮,紧急停止氨泵(压缩机)并关闭氨主管路上的紧急切断阀门。急停按钮需结合生产车间(氨使用现场)和液氨储存场所作业人员分布情况合理设置;需多点设置的,应多点设置。

3.增加或重新核定事故应急池

涉氨使用企业,应根据氨使用量、喷淋水量和紧急泄氨装置氨和水的配比量核算事故发生后可能产生的含氨废水总量,并设置与之相匹配的事故应急池。

4.增加手持式氨泄漏检测仪

操作人员、维修人员和应急人员进入液氨储存区和涉氨相关场所,必须携带手持式氨泄漏检测仪,提前检测氨浓度是否超标。每家企业至少配备2台以上手持式氨泄漏检测仪。

5.人员个体防护

5.1日常操作人员个体防护基本要求。日常操作中人员必须配备氨气专用防毒面具、防护眼镜、防护服(含帽子、手套、鞋)等。

5.2应急操作人员个体防护基本要求。应急状态下操作人员必须穿戴空气呼吸器和重型防化服,等等。

6.增加或完善自控仪表系统

有液氨储罐的企业,必须加装液位、压力、温度、氨泄漏报警等自动检测、监控仪表系统。

7.其它检查事项见附件1《涉氨企业检查要点》。

四、方法步骤

(一)学习相关标准、吸取教训、开展自查(即日起至2月25日)

1.各企业对本单位进行一次全面调查摸底,摸清基本情况,建立基础台账,主要负责人亲自落实。

2.各企业要认真学习《国务院安委会办公室关于明查暗访福建省涉氨制冷企业液氨使用专项治理情况的通报》。对于典型问题要严格举一反三。

3.各企业要组织学习《冷库设计规范》(GB50072-2010)、《冷库安全规范》(GB28009-2011)和危险化学品使用管理、特种设备、消防管理等有关法律法规。

(二)政府检查、治理整改(2月1日至3月10日)

1.开发区安监局聘请国家安监总局专家逐家企业进行检查,发现隐患和问题下发文书,督促整改。

2.检查过程深入企业,按照液氨使用的有关法规标准和专项治理的要求,帮助指导和推动企业落实整改。

(三)检查验收、全面总结(3月11日至3月20日)

根据企业整改情况,开发区安监局组织验收。各企业要全面总结本次专项整治工作的成效,查找同类问题,及时进行举一反三,落实好企业隐患排查和整改,进一步完善相关制度措施,健全液氨使用的安全监管长效机制。

五、工作要求

(一)加强组织领导。各企业要高度重视,成立专项整治领导小组,明确责任,狠抓落实;要切实履行安全生产主体责任,加大安全投入,集中时间、集中力量狠抓隐患整改工作。

(二)严格依法整治。对未开展专项整治自查、存在事故隐患不整改的企业立即责令停产整顿;对检查发现存在重大安全隐患的企业,责令停产整顿或限期整改隐患;对非法生产经营的企业,一律依法予以取缔。


附件:1.涉氨企业检查要点

 2.国务院安委会办公室关于明查暗访福建省涉氨制冷企业液氨使用专项治理情况的通报

 3.国务院安委会办公室关于明查暗访湖南省涉氨制冷企业液氨使用专项治理情况的通报

 4.国务院安委会办公室关于明查暗访江省涉氨制冷企业液氨使用专项治理验收情况的通报


附件:
http://att.teda.gov.cn/aqscjdj/upload/files/2018/2/附件1.docx
http://att.teda.gov.cn/aqscjdj/upload/files/2018/2/附件2.docx
http://att.teda.gov.cn/aqscjdj/upload/files/2018/2/附件3.docx
http://att.teda.gov.cn/aqscjdj/upload/files/2018/2/附件4.docx