天津开发区产业演变及其趋势展望
一、1984-1991年。项目引进随机性强,项目投资规模小,没有形成支柱产业,产业发展呈现出一种原生状态。
这一阶段正是建区初期,由于各种客观因素的影响,开发区在项目的选择上余地很小,仅在一般意义上提出了“以工业为主”的指导方针,除了国家限制发展的行业,几乎所有的行业都可以获得自由的发展,因此,这一阶段项目引进的随机性很强,开发区的产业发展处于门类多、规模小的原生状态,没有能够形成支柱产业。
项目引进随机性强首先表现为引进外资产业门类的随机性。截止到1991年底,开发区主要的工业产品既有程控交换机、显示器,也有保温瓶、打火机,从电子、机械到服装纺织,行业五花八门,按投资规模排序,开发区的产业可以划分为电子电气、食品饮料、化工、机械、生物医药、服装纺织、金属制品与新型建材等8大门类。
项目引进的随机性导致了开发区产业结构的随机性。由于引进项目的规模普遍不大,尚不能形成龙头产业,一两个大项目的投资就可能导致开发区产业结构的重大改变,因此,开发区第一个十年的产业结构变动的随机性较强。如在1989年,电子电气和食品饮料在产值规模上分别是开发区倒数第一、第二的产业,但在仅隔两年的1991年,食品饮料迅速上升为区内的第一大产业,电子电气则排在了第二位。
二、1992-2002年。电子通信产业迅速崛起,成为开发区的龙头产业,这是中国改革开放和电子信息产业世界范围内转移,开发区幸运地搭上了第一班车的结果。
1992年邓小平第二次南巡并发表重要讲话,推动了我国对外开放事业进入又一次高潮,更使天津开发区迎来了跨越式发展的黄金岁月。其中美国摩托罗拉公司1992年宣布投资1.2亿美元在天津开发区建立移动通讯生产基地,韩国三星集团1994年起在天津开发区先后设立了九家中外合资企业,分别生产摄录像机、电视机、照相机和移动电话等产品。这些跨国公司及其配套企业的巨大投资使天津开发区电子通信产业在第二个十年中迅速崛起,并成为全国重要的电子产品加工制造基地。
总结这一阶段电子产业的崛起,首先是在经济全球化背景下,主动承接国际电子产业转移的结果。1990年代开始,以跨国公司为主要载体并在全世界范围内的产业结构调整与产业转移进入了新的高潮,随着中国的进一步开放和中国的入世,中国以主动的姿态也融入了这一经济全球化中的产业转移大军中,天津开发区作为中国对外开放的主力军和桥头堡,成为了中国承接国际产业转移的主要地区之一,因此,天津开发区电子通信产业的发展是搭上了国际电子制造业向中国大规模转移的快车,获得了快速的增长。
其次是与中国的宏观经济形势以及产业结构调整趋势相符的。改革开放以来,中国经济保持了稳定、快速增长的态势,电子及通信制造业作为国家支柱产业,十多年来一直保持着20%以上的增长速度,对国民经济发展的贡献度逐年增大,并于2000年超过原来排名第一的电力工业,销售收入跃居40大工业行业之首。因此,开发区电子通信产业的发展是在中国宏观经济稳定快速增长的背景下,搭上了中国电子通信产业高速增长的快车,发展成为开发区的龙头产业以及中国重要的电子产品加工制造基地是有其必然性的。
当然,跨国公司摩托罗拉和三星在天津开发区的投资有其偶然性的一面,但是,在国际电子产业向中国大转移以及中国电子通信业快速发展的大背景下,我们可以想象得到,天津开发区作为国内投资环境一流的第一批开发区,如果没有摩托罗拉和三星,一定会有其他的国际电子巨头在开发区投资,也就是说,电子信息产业成为开发区的支柱产业是必然的事情。
目前,开发区已经初步建立了电子通讯、机械制造(含汽车及零部件)、食品饮料、生物医药四大支柱产业,2003年,天津开发区四大支柱产业共完成工业产值1145.03亿元,其中电子通讯行业完成产值778.37亿元,占全区工业总量的62.2%,对开发区工业的龙头带动作用非常明显。
三、2003-2010年。天津开发区规划多年的汽车产业喜迎中国汽车产业发展的春天,将崛起成为开发区的第二个上经济规模,在全国范围内有竞争力的产业。
电子产业成长起来以后,开发区开始根据资源现状和新的产业机会考虑构建下一个龙头产业。虽然当时中国的汽车市场规模并不大,并且在1993年宏观调控之后,中国汽车产业正处于一个较长时间的过渡和盘整期,但汽车产业对经济的巨大拉动作用是其他产业难以替代的,开发区在经过慎重研究之后,决定把开发区的第二个龙头产业定位在汽车上。因为根据日本、美国等发达国家轿车市场的发展规律,当人均GDP达到1000美元时,轿车便开始进入家庭,而中国的人均GDP达到1000美元将很快变为现实。
为了实现造汽车这个梦想,开发区人孜孜以求,做了大量的准备工作,并且有目的地针对国内外的汽车厂商及其配套企业招商,在经过一番曲折后,最终与关注中国市场已久的日本丰田公司一拍即合,2000年,天津丰田在开发区注册,预计总投资额为10亿美元,按照丰田的计划,在2010年要占有10%的中国市场,那么2010年开发区的汽车产量将达到60万辆到70万辆;除了丰田之外,主要生产专用汽车的天津星马汽车有限公司于2004年正式落户泰达,由丰田控股的大发公司也有意在开发区投资。同时,开发区针对环渤海地区汽车产业链的薄弱环节,主动出击,定向招商,也取得了显著的效果,目前,一个围绕丰田汇集了大批核心配套企业的汽车生产基地悄然兴起,开发区60多家汽车及配套厂商先后聚集于此,其中40多家企业为丰田做配套,一条汽车产业链条已经初具规模。
事实上,2002年中国人均GDP便超过了1000美元,同时中国轿车产销量出现了井喷,突破百万大关,达到120万辆,并且私人购车比例已经超过50%,这标志着中国轿车产业开始进入“快车道”。因此,开发区汽车产业在2010年发展成为第二个龙头产业是可以预期的。
四、2010及以后十年左右。未雨绸缪,聚集资源,扶持化工及生物医药产业,争取更大的主动。
目前国内各界对外资渗透是否已经危害到国家经济安全的讨论非常热烈,认为中国应采取措施避免重蹈拉美化复辙的呼声非常高涨,姑且不论其对错,我们认为,全球化大生产的特点就是跨国产业资本不断地从高成本地区转移到低成本地区,天津开发区作为以引入外资为主的开放区域,其外向型经济和单一经济结构波动性确实较强,比较脆弱,确实存在着由于外资迁出而导致开发区经济一落千丈的潜在可能性。因此,在2000年,天津开发区提出了“两条腿走路”(一条“腿”指资本引进,另一条“腿”指科技创新)的发展方针,希望尽快形成新的科技创新型经济增长方式,在区域经济发展方面作出更加积极主动的准备,在未来国际产业形势的风云变化中立于不败之地。
生物技术将在21世纪为人类解决疾病防治、人口膨胀、食物短缺、能源匮乏、环境污染等一系列问题,据美国IMS预测,生物医药产业将以10%左右的速度快速增长,到2010年市场规模将达到7600亿美元,成为21世纪最大的经济增长点之一。化工产业是相关性强、带动性强的基础产业,也是全球经济一体化进程中最为重要和活跃的产业之一,由于亚太地区特别是中国对石化产品的需求呈急速增长态势,世界跨国公司纷纷在包括中国在内的亚太地区建厂,抢占这个大市场,这对于以引入外资为主的天津开发区来说又是一个难得的机遇。因此,天津开发区把尽快形成新的科技创新型经济增长方式以及2010年以后十年的的发展引擎寄希望于化工与生物医药产业。
2003年,开发区的化工与生物医药产业的产值达到66.3亿元,虽然在全区工业总产值中的比重还不算大,但是其发展的形势非常好。近几年,生物医药产业尽管新的企业入驻增长不是很快,现有企业的产业化项目还有待推进,但增长的速度仍然在开发区工业的平均增长速度之上,2003年达到了50%以上,预计到2010年,开发区生物医药产业的产值将超过132亿元。目前,化工区的招商形势也非常好,今年1-10月份的协议投资总额超过了以前年度的总和,并且项目规模大,跨国公司投资项目多,开发区的化工产业已经具备了实现跨越式发展的基础。从现在起,开发区要尽可能地创造条件,促进化工与生物医药产业的各种生产要素在开发区聚集,争取在2010年前形成产业聚集效应,为2010年后化工与生物医药产业在开发区的腾飞打下坚实的基础。
五、结论
l 开发区每一个支柱产业的形成,都是与国家产业结构调整的方向相符,都是主动承接国际产业转移的结果,因此,开发区电子信息和汽车两个支柱产业的形成虽然从微观来看有一定的偶然性,但从宏观来看还是一个必然的结果,属于是偶然性搭车必然性。
l 在一个较长的时期内,开发区还将以引进外资为主,因此,开发区的产业发展直接与引进外资的数量、质量相关,尤其是与大型跨国公司的入区经营有关,开发区需要认真研究国际资本的流动趋势和国际产业的转移方向,相机采取对策,以争取主动促进产业发展和国际经济与产业的发展趋势相一致。
l 每一个支柱产业的发展壮大必须有比较完整的产业链为支撑。开发区电子信息产业的发展虽然取得了巨大的成就,但是,由于早期忽视了产业链的建设,造成了开发区电子产业链的硬伤——关键零部件厂商大都在长三角,在一定程度上影响了开发区电子信息产业的进一步发展壮大。
l 主动扶持与培育支柱产业是开发区的一项重要职责。经过20的发展,开发区已经具备了一定的实力,积累了一定的经验来实施产业经营以扶持和培育支柱产业。实施产业经营,并不是指政府直接实施投资,而是指开发区利用其自身的资源,搭建支柱产业发展的软硬件平台,同时选择产业发展过程中的“瓶颈”予以突破。比如可以建立支柱产业的专项扶持基金,重点支持有市场竞争力的企业的关键研发项目和产业化项目,扶持这些企业快速成长。
l 开发区在利用自身资源支持企业发展方面,一方面要在允许的范围内继续加大力度;另一方面,更要进一步加强后期管理,以发挥有限资源的最大使用效果。