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2008年是深入学习和贯彻党的十七大精神，全面落实市第九次党代会和市委九届二次全会部署的关键一年，也是开发区实现科学发展、和谐发展、率先发展上取得重要进展的关键一年。新的一年，我局将深入贯彻落实科学发展观，提高对滨海新区大发展和市委市政府对开发区提出的新要求的认识水平，以完善劳动关系和改善社会保障体系为目标，进一步加强和谐社会的建设；以加大人力资源平台建设为手段，全力服务于区域的产业发展和综合实力的提升，为开发区和滨海新区经济发展提供强大的人才和智力支持。
一、背景分析
党的十七大报告将人力资源提升到战略资源的高度，人才从来都是一个企业或组织竞争力的核心。开发区的劳动人事工作具有产业性和民生性两个特点，产业性表明人力资源是生产力中最活跃的要素，人力资本是区内产业发展的支撑；民生性是指劳动者是获得劳动收入的社会人，其收入和实惠与社会的和谐、稳定息息相关。因此，如何围绕实施人才战略，健全人才发展服务体系；围绕和谐社会建设，完善劳动和社会保障体系，维护稳定的劳动关系，成为区域发展的重大战略问题。具体到2008年劳动人事工作面临的环境和背景是：
1．区域发展面临竞争和挑战，特别是其他先进地区与开发区在各方面展开竞争，以及开发区在天津市地位发生变化。这些既是工作中的遇到的挑战，也是工作的动力。
2．区域发展方式转变，经济结构进行战略性调整，自主创新步伐加快，产业结构调整提升，并朝着高端化、高质化、高新化发展，如何引进和培养更多的领军人才、自主创新型人才成为我们面临的新任务、新课题。
3．体制不断创新，开放的质量和水平不断提高，区域经济竞争将更加激烈，如何创新用人机制、培养和锻炼一批政治过硬、业务精通、扎实肯干、懂得如何科学发展的管理者队伍成为我们面临的又一个新课题。
4．如何在改善民计民生上取得新进展，如何进一步解决好就业、收入、保障等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，如何多为群众办实事、办好事，促进社会和谐稳定，是一个一直摆在我们面前的常做而常新的课题。
5．《劳动合同法》和《就业促进法》都已于今年1月1日实施，劳动合同签订与管理、劳动争议仲裁“一裁终局”、劳动争议案件突增、中介机构的规范管理、劳务派遣工作的发展定位等一系列问题摆在我们面前，给我区的劳动人事工作提出了新的改革创新任务和挑战。
二、工作思路
1．以建立和完善新型的公共服务体系为人力资源系统开发工作的创新点，借鉴发达国家先进的政府公共服务理念，按照以人为本的要求，推进公共人力资源和就业服务“制度化、专业化、社会化”改革，同时为进一步优化投资环境奠定良好的基础。
2．在进一步深化改革的要求下，用创新精神迈向人事工作发展的新境界——以加强干部队伍建设为保障，积极稳妥推进行政事业单位改革，不断提高政府管理水平和服务质量。
3．在区域产业发展调整的形势下，用战略思维谋划人才工作和人力资源开发的新格局——开展具有前瞻性的政策战略研究，建立和完善人力资源综合开发体系。
4．在实践构建区域和谐社会的目标下，用依法行政开创劳动保障事业发展的新局面——实施多层次的综合配套改革，打造和完善多元化、公开化、法制化的劳动关系。
三、十项重点工作
（一）服务外包人才培训工作
“中国服务外包天津培训中心”是开发区在服务外包框架下，综合了培训、招商、就业等一系列问题的综合解决的载体，而服务外包人才培训是这个综合解决方案的突破口。
1．加快推进服务外包人才培训机构建设，积极促进民营、外资服务外包人才培训机构在开发区开展业务，加强对服务外包产业发展客观规律的研究
2．积极推进服务外包两个平台的建设；加快与大的跨国公司合作步伐；建立项目小组，切实推进与服务外包产业相关的基础设施建设；做好硬件设施的规划工作，为服务外包硬件设施提供设备和资金支持
3．通畅服务外包人才培训补贴资金渠道，保障补贴资金的按时、足额发放
4．建立多层次、多专业的服务外包人才培训体系
（二）天津滨海新区职业技能培训鉴定中心工作
根据职业技能培训鉴定中心定位，结合区内服务外包产业的发展趋势和客观需求，为中心制定具有前瞻性的目标任务，厘定切实可行的指标，全面推动天津滨海新区职业技能鉴定中心的相关工作，实践中心的社会职能。
（三）开发建设劳动力资源基地
通过与中西部劳动力资源基地建立联系和长期合作关系，开发建设5家稳固的劳动力资源供给基地，为开发区今后一段时期的劳动力需求提供稳定的供给来源
（四）完善和加强各类公寓的管理工作，完善投资环境
建立现代化的公寓管理机制，完善对蓝领公寓、白领公寓和高级人才公寓的管理方式，从而进一步完善我区的投资环境。
（五）建立为区域经济发展服务的人力资源保障体系
1．以确保重点项目进入为契机，积极推动落实人才引进落户指标工作创新，落实一批重点项目所需人才的进津指标。
2．三个平台建设：政府公益性的服务平台——人才中心；
国际人才的供给平台——国际人才市场，服务环渤海；
市场化的运作平台——社会中介服务，建设公平竞争的环境；
3．结合新区的形势和要求，继续完善“十一五”人才发展规划，建立区域人才评价指标体系，与先进区域进行比较，找到差距和问题。（和国家人才发展研究院合作，把泰达列入进去，进行试点，遵从区域特色，逐年完善）
4．以行业领军人物为龙头，加快建设一流的人才队伍。方法方式可以灵活多样，可以采用虚拟或兼职的方式，打造泰达一流的人才队伍和创新团队。开发区目前拥有48个博士后工作站，6个博士后创新基地，今后将进一步扩大博士后工作站和创新基地的规模，创新运做模式。
5．全力打造人力资源的基地——供给的不同类型和模式：
v 高校基地
v 用工基地
v 职业技能培训基地、继续教育基地
v 企业本身的技能开发基地
6．以重点项目为核心，加快促成人才队伍建设和产业创新体系，并进一步强化以下三种创新：
v 引进消化吸收，再创新
v 集成创新
v 扶植和促进原始创新
7．新形势下，在形成产业聚集效应的环境中，强化开发区的人才高地建设，体现对滨海新区的服务与带动、功能辐射作用。
（六）进一步完善公共人才服务体系，全年提供就业岗位5万个
1．解决高级人才子女入学难题
2．全年提供就业岗位5万个
（七）结合新形势，加强人才战略研究和区域人才环境评价体系
1．加强区域人才战略研究，通过政策平台的搭建，打造滨海新区人才战略高地
2．加强区域人才环境评价体系的建设，对区域人才环境进行客观而有效的评价，进而指导劳动人事工作的进一步完善
（八）进一步推进工资集体协商工作
以全面贯彻落实新劳动合同法为契机，建立和完善新的劳动关系，促进新的劳资关系建立。设立专门的工作经费，以一线产业工人和低收入群体为工作重点，进一步深化工资集体协商机制，推进工资集体协商工作的开展
（九）继续完善社会保障体系
1．积极应对区内社会保障体系与全市接轨的大趋势，建立社保基金的社会化运作方式，积极推进、完善和落实行政事业单位养老补助改革，规范和完善职工医疗保险与全市的对接工作
2．积极探索社会保险体制的创新，通过讨论、调研等行之有效的方法，探索制定“综合险”在我区的实施方案。并且，在与全市接轨的社会保障体制之外，打造具有区域特色、适应区域发展的社会保障体系。
（十）积极推进人事制度改革，建立公务员考核公共新体制，建立能上、能下、能进、能出的用人机制
四、工作机制创新
（一）为构建区域和谐劳动关系，将劳动监察和仲裁执法重点由以前的重事后处理，转变为事后处理和事前预防并重，在劳动合同签订阶段就提前介入把关、劳动合同解除终止阶段进行审查干预，将化解劳资纠纷的“关口”前移。同时加大对劳动市场的监管力度
（二）整合资源，建立行之有效的长期合作机制，将天津滨海新区职业技能培训鉴定中心与人才服务中心有机结合，实现优势互补、错位经营、互相协作的良性运营机制
（三）创新博士后工作站和博士后创新基地运行模式，在现有模式的基础上，促进工作站、创新基地实现开创性的转变和“质”的提升。
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