第八节 基本建设管理

一、项目审批

1986年5月6日，制定《天津经济技术开发区建设工程项目初步设计审查暂行规定》。1989年4月27日，制定《天津经济技术开发区建设工程项目初步设计审查管理规定》，对基本建设项目审批做了严格规定。

1990～2000年，共审批项目526个。

二、建筑市场与施工现场管理

（一）机构

1989年6月10日，建设施工管理站建立，隶属规划建设管理局，与施工管理科合署办公，负责对进区建设队伍的资质审查及施工管理。1998年，该站独立办公，主要职责是：贯彻执行国家和本市城市建设的法律、法规；管理开发区的建筑市场；发放和管理建设工程开工许可证；负责区域内工程建设项目的安全和施工现场管理；依法查处区域内建筑市场的违法行为；负责办理建筑企业的资质管理；对在开发区施工的建筑企业进行管理。

（二）建筑企业资质管理

这主要包括资质管理、安全资格管理、项目经理资质认定。

（三）建筑市场执法监察

1996年，建设施工管理站建立建筑市场执法监察分队，对建设工程立项、申报计划、资格审查、招标发包、合同签订、施工现场、环境保护等方面是否符合法规要求，依法进行监察，并行使相关处罚权。通过综合评定，促使各施工单位强化管理。2000年，对竣工的30个项目、100个单位、建筑面积41.43万平方米的工程进行执法检查。一次验收合格率为100%。

（四）核发施工许可证

1998年3月1日始，建设施工管理站负责核发在开发区范围内建设工程的施工许可证。1998～2000年，共核发施工许可证494件；批准施工面积总计282.51万平方米。

（五）安全监督

1999年，建设施工管理站对施工现场安全实施监督。

2000年，建管站编印《文明施工作业指导书》，下发施工单位，使施工现场管理得到加强。开发区泰丰家园二期工程2001年在全国安全检查中，被评为天津市第二名。

（六）进区施工企业管理

施工企业在进入开发区承担工程之前，须办理进区资质核验证。至2000年，开发区拥有正式进区资质核验证的企业167家。通过办理资质验证，超越资质承揽工程等现象得到杜绝，工程项目质量和安全文明施工得到加强。

（七）房地产开发企业资质年检

2000年，区内房地产开发企业421家，通过资质年检的企业333家。2001年4月，建设施工管理站承担房地产开发企业的管理工作。是年5月，开始年检。至2002年6月，办理房地产资质企业20余家，办理房地产迁出30余家，办理房地产升级14家。

三、工程承发包管理

1997年11月6日制定《天津经济技术开发区建设工程施工合同管理办法》，对区内各类房屋建筑、土木工程、设备安装、管道线路敷设、园林绿化、装饰装修等建设工程的施工合同作出明确规定。

施工合同管理，由开发区合同管理办公室负责。

四、工程招投标管理

1988年11月21日，《天津经济技术开发区建设工程招投标管理办法》颁布。1995年4月1日，制定《天津经济技术开发区工程建设施工招标管理办法》，对原管理办法中投标管理权限作了较大修改。

1997年3月31日，作出修改补充。1997年，完成招标项目159个，招标建筑面积48.57万平方米，工程投资造价10.42亿元。1999年，完成招投标项目210个，招标建筑面积达97.41万平方米，招标工程造价16.7亿元。2000年，完成投标项目132个，招标建筑面积达32.18万平方米，招标工程造价7.48亿元。

五、工程质量监督

1985年，建设工程质量监督站成立，具体实施工程质量监督。1987年3月30日，制定《天津经济技术开发区建设质量监督办法》。1989年2月16日，又进行修正。建设工程质量监督站对建设工程进行抽查，采取重点追踪方法，实施全过程监督，采用先进仪器和设备，随机选定部位，进行现场检测。1999年，工程竣工面积55.88万平方米，优良率33.65%，投资服务中心荣获鲁班工程奖。2000年，工程竣工面积107.72万平方米，优良率35.35%，创历史新高。海关综合楼荣获2001年鲁班工程奖。1996年、1997年、1999年，建设工程质量监督站被评为市级先进单位。