第一节 战略与规划

一、发展战略

（一） 区域经济发展定位

1984年7月，开发区建区方案提出：“争取到本世纪末或更长一点时间，把开发区初步建成一个具有港口城市特点的新型现代化工业区。”1989年，区域经济发展定位为：坚持“以发展工业为主、以利用外资为主、以出口创汇为主”的“三为主”发展方针，发展外向型现代化工业并相应地逐步发展与之配套服务的第三产业。1991年，提出将开发区办成“以国际贸易为先导，以现代工业为基础，商业、金融、房地产等第三产业协调发展的外向型经济中心”。1995年，提出：以工业现代化为基础的“六高三化”思路，即人才的高素质、工业的高技术、企业的高效益、管理的高水平、建设的高标准、生活的高质量，逐步实现以工业现代化为基础，以管理现代化为支撑，以城市现代化为标志的具有国际水平的现代化新城区的定位。1999年，提出：建立“外向型现代化的工业新城区”为发展目标。2000年，提出：将开发区建设成为以现代工业为基础、以高新技术产业为主导的外向型现代化工业基地。

（二）区域经济跨越式发展方针

1996年初，提出“三个转变”工作方针：(1)在区域经济发展动力上，实施由政策优势向体制优势的转变；(2)在招商项目推动上，实施由一般项目向资本密集型与技术密集型项目转变；(3)在城市发展上，实施由单一工业区向现代化新城区转变。2000年，提出坚持“三为主、一致力”（以利用外资为主、以发展工业为主、以出口创汇为主，致力于发展高新技术产业）经济发展方针和“科教兴区”的指导方针，实行两条腿走路（资本引进型和科技创新型两种经济增长方式）的跨越式发展战略。

（三） 新经济平台建设

世纪之交，提出建设21世纪“新经济平台”发展目标。“新经济平台”是为一个体系，包括现代化工业企业群体、廉洁高效的政府和先进的社区环境、新型的金融市场和创业投资资本、高级管理者和科技精英、发达的物流配送服务产业等。其中，以宽带网和互联网数据中心为新经济平台的主要基础；以现代工业为主体结构的产业群为新经济平台的支撑点；以政府服务与管理、高级人才资源聚集和团结奋斗精神为新经济平台的保证和灵魂。新经济平台的构建，旨在实现区域信息通、准入通、配套通、物流通、人才通、市场通、核算通、人脉通的建设。

二、发展规划

（一）“七五”（1986～1990年）规划

目标为建成临空临海综合性国际经济、技术、贸易中心。第一步，港口工业区的形成，规划5年时间；第二步，科学工业园区的形成，需10年时间；第三步，建立综合性国际经济、技术、贸易中心，需15年时间。

（二）“八五”（1991～1995年）规划

目标为利用外资协议投资总额达到13亿美元，新开发土地面积达到10.3平方公里，工业总产值达到35亿元，税收达到2.5亿元，人均国民生产总值达到4.3万元，企业全员劳动生产率达到11.7万元，出口创汇3.5亿美元。

（三）“九五”（1996～2000年）发展规划

“九五”计划期间实施第二次创业，实现“六高三化”的奋斗目标。通过“九五”计划的实施，至2000年，“三资”企业协议投资额累计达到110亿美元，内资企业投资额累计达到250亿元，工业总产值和地区生产总值将分别达到1170亿元和430亿元，人均地区生产总值、人均利税将分别达到21078美元和11.13万元。

（四）“十五”（2001～2005年）发展规划及2010年前经济发展轮廓构筑面向21世纪的新经济平台，形成高新技术产品生产基地和高新技术研发基地，建成以高科技工业为基础，以现代服务业为支撑的都市化新城区。在四个方面有实质性进步：(1)经济总量和增长方式实现新跨越；（2）体制和科技创新实现新突破；（3）都市化迈上新水平；（4）社会发展和人民生活质量要有新提高。至2010年，将进入以下发展阶段；（1）充分体现具有国际领先水平的高科技研发制造能力，且制造业部品（配套原件）率大幅提高；（2）第三产业不必依附第二产业，可独立发展，全面进入信息时代，现代服务业的影响与辐射能力有根本性提高；（3）资本输出稳步增长，对外投资领域扩大。至2010年，地区生产总值（比2000年）要翻两番以上，年均递增18%，在天津市经济总量中所占份额近1/3。