第五节 高新技术产业

一、规划与政策

（一） 产业规划

这主要有1996年制定的科学技术发展规划、1998年制定的高新技术产业发展规划纲要（1999年重修订）、2001制定的高新技术产业发展“十五”规划和国家纳米技术产业化基地十年战略发展纲要。

（二） 产业政策

1． 科技发展资金管理条例

1990年10月20日，设立“天津开发区科技发展资金”。同时，颁布《天津开发区科技发展资金管理条例》，是天津开发区第一个专门为鼓励高新技术发展而制定的政策。

2． 科技发展风险金管理暂行规定

1996年7月20日，《天津经济技术开发区科技发展风险金管理暂行规定》正式发布实施，内中明确规定每年从区财政预算中拨出3%建立科技风险金。

3． 奖励优秀科技工作者办法

1997年4月8日，《天津经济技术开发区奖励优秀科技工作者办法》正式实施，旨在调动科技工作者的积极性，奖励为科技兴区做出突出贡献的科技工作者。

4． 吸引高科技企业入区投资的规定

1998年1月21日，颁布实施《天津经济技术开发区吸引高科技企业入区投资的规定》，是为天津开发区第一个鼓励高新技术产业发展的政策。

5．“双高政策”

2000年，开发区在以往政策基础上，对开发区鼓励科技发展政策进行一次大规模调整。是年3月2日，颁布实施《天津经济技术开发区促进高新技术产业发展的暂行规定》和《天津经济技术开发区鼓励高级人才入区的暂行规定》，通称“双高政策”，成为开发区鼓励高科技产业发展的主体政策。2001年12月，管委会对原有“双高政策”进行重大调整，进一步完善开发区促进高科技发展的政策环境，加大政府的扶持引导力度。调整后的“双高政策”，总结过去的经验和问题，并借鉴深圳、上海、北京等先进地区鼓励高科技的最新做法，出台《关于促进高新技术产业发展的规定》、《关于鼓励高级人才入区的规定》、《关于鼓励风险（创业）投资发展的暂行规定》、《关于鼓励企业孵化器发展的暂行规定》4个规定，并于2001年12月20日颁布实施。

二、信息化建设

1992年，开发区计算机技术服务中心改为天津开发区信息中心，利用计算机技术服务中心的原有设备，建立开发区管理信息系统，为开发区管委会及有关部门提供信息资源和决策支持。同时，负责与国务院特区办及兄弟开发区联网工作。1995年，开发区信息市场信息服务部成立，并于1996年3月28日正式开业。1999年，组成信息化工作领导小组，统一领导数字泰达的开发建设，并设办公室负责日常工作。同时，对信息中心、信息市场改制。是年11月30日，津滨数字电子有限公司以350万元收购信息中心、信息市场全部资产。12月，信息中心和信息市场正式完成转制，经管委会批准归属津滨股份有限公司下属的津滨数字电子有限公司。2000年，“E—TEDA（数字泰达）”项目确定，通过商业运作模式建立易泰达科技实业有限公司，具体实施数字泰达的建设。数字泰达是由开发区管委会、区内企业和通过互联网连接的区内外企业在宽带网络上组成的虚拟社区。在社区里，管委会、企业、个人可以通过网络进行政务信息与商务信息的发布和交互。同时，按照分步规划、系统实施的原则，在信息交互的基础上，再进行网上的实际应用，包括电子政务、网上交易市场等，形成总体性的项目架构。

三、创新体系建设

（一） 创业中心

1996年8月5日，天津泰达国际创业中心（简称“创业中心”）成立，是为开发区管委会直属独立核算、自收自支事业法人单位，亦是国家科委认定的国际企业孵化器。1997年12月，改制为国有独资企业。2000年7月，又改制为合资企业，注册资金1.8亿元。创业中心实行管委会领导下的主任负责制，负责创业中心的日常管理工作。创业中心的宗旨是：通过各种有效服务，吸引国内外科技创业人才，促进科研成果向生产力转化，培育高科技企业，造就一代新型企业家。1997～2000年，累计进驻创业中心企业52家，孵化企业累计注册资金3.35亿元。接纳孵化项目100个，其中达世界先进水平20项，达国内先进水平30项，获国家、市科技进步奖8项，列入国家级火炬计划、攻关计划和新产品计划10项。技工贸总收入累计达10亿元，利税1.5亿元。创业中心为进驻企业提供科技风险金6000余万元，加强对高新技术企业的扶持，投资控股、参股企业13家，支持天津泰达生物科技股分有限公司在香港创业上市。为配合开发区一系列高科技企业优惠政策和高级人才鼓励政策出台，创业中心逐步完善服务体系。1999年6月8日，设立“博士后工作站”总站。

（二） 风险投资公司

2000年8月，天津泰达科技风险投资股份有限公司（简称“风险投资公司”）成立，注册资金41021万元。风险投资公司做到与国际风险资本运作方式接轨，形成规范化的风险投资管理与金融运作机制，为高新科技企业的发展起到促进作用。风险投资公司主要经营：对高新技术产业投资管理和相关的投资进行咨询业务；对项目及证券进行评估；为企业提供管理方面的意见和建议；帮助企业跟踪市场动态，开拓市场渠道；提供信息资源、人力资源及资本运作资源。风险投资公司投资方向着重于电子信息与通讯工程、生物医药及环保与新材料企业。风险投资公司主要投资企业有9家。总投资额6256万元。

四、高新技术企业

开发区建区伊始，将引进新技术、新工艺、新科技、新设备及新技术开发、高新技术产业放在首位。

1992年，摩托罗拉公司的投资成为开发区高新技术产业发展的一个里程碑，随后一批跨国公司和世界著名大企业也相继在此投资。至1995年，全区有23家企业被中国政府认定为高新技术企业。一批代表世界先进生产技术水平的企业，其中有生产酶制剂的诺和诺德、生产医学诊断试剂的德普、生产陶瓷的美标、生产现代化包装产品的美特、生产电脑的虹志等公司，成为开发区高新技术企业的骨干。1996年，开发区成立泰达创业中心和泰达留学生创业园，在开发区财政预算中设立泰达科技发展风险金，用以扶持国内外的高科技创业者。同时，积极引进高投入、高技术含量和高回报的跨国公司研发机构和生产基地。至2001年，各类科技型企业发展到2000余家。其中，电子信息、生物医药、光机电、化工环保工程、新能源、新材料6个领域的高新技术企业达500余家。50多家世界著名跨国公司和著名大企业在开发区投资近100个项目，并形成以上述大企业投资项目为核心的5个高新技术企业群；以摩托罗拉、通用半导体、三星集团、松下电子等企业为主的电子信息产业群；以霍尼韦尔、梅兰日兰、SEW、SMG等企业为主的光机电一体化产业群；以诺和诺德、史克必成等企业为主的生物医药产业群；以PPG、三环乐喜等企业为主的新材料产业群；以统一工业、劲量电池等企业为主的新能源产业群。高新技术产业成为开发区最重要的支柱产业，在每年新增工业总产值和国内生产总值中占有重大比重。1995～2001年，高新技术产业实现产值2072.8亿元，高新技术产品出口额88.9亿美元。

五、技术新品

这主要新产品有：CX饲用蛋白粉、中银信XC系列人民币鉴别仪、无框架脑立体定向仪、高精度平面包络环面蜗杆减速器、糖可贴。

这主要新技术有：蓖麻粕脱毒工艺技术、城市地下管线不开挖翻衬法施工工艺技术、宝方新型改良巴布剂技术。