第七节 质量技术监督

1990年前，技术监督工作由管委会科技管理处负责。1990年4月，技术监督局成立。2000年11月，更名为天津开发区质量技术监督局（简称“质监局”）。与科技局合署办公。质监局下设办公室（与科技局办公室合署办公）、质量监督科、计量监督科、标准化科、生产许可证办公室、法人代码办公室、产品质量监督检验所和计量检定所。

1998年，开始对区内企业进行质量监督管理，开展监督检查和质量打假。1993年，建立“亮相牌”制度，以扶优治劣，维护市场秩序。1995年4月，建立《错案追究制度》、《执法监督检查制度》、《执法人员管理办法》、《现场处罚制度》、《立案审查制度》、《案件集体审理制度》、《罚没款和物资管理制度》。1996年1月，管委会发布《天津经济技术开发区技术监督管理办法》。开发区企业除直接接受市技术监督局对产品质量检查外，开发区技术监督局还经市局授权，于1998年第二季度第一次对开发区企业开展定期监督检查，至2000年末，检查企业63家，产品98种。2000年，质量检查产品合格率为100%。质量日常打假集中在每年的元旦、春节、“3•15”、质量月和中秋节。开发区名牌产品被区外仿造的现象时有发生，其中有梅兰日兰的断路器，顶新集团的各种产品，统一工业生产的汽车铅酸蓄电池，天津摩托罗拉的手机电池，可口可乐饮料，金桥焊材等仿造产品，给区内企业带来巨大损失。鉴此，质监局除对区内的农贸市场、超市、酒店出售的商品打假外，还打击开发区外企业仿造天津开发区的产品，集中清理某一商品或以市场的专项打假为重点。通过捣毁制假窝点，查封假货，保护纳税人合法权益，维护开发区经济秩序。1993年12月3日，质监局会同区规划局设立产品质量“亮相牌”，每季度公布国家或天津市产品质量抽查结果及开发区产品质量状况。1994年1月，在开发区第一大街市场前后建设两个不锈钢材料的“亮相牌”，每季度或每半年更换一次，主要展示在天津市定期监督检定涉及开发区企业生产的合格产品名称、商标图案以及不合格产品名称、商标图案和区内企业通过ISO 9000质量认证的企业名称。

1988年，《中华人民共和国标准化法》公布后，科技处立即宣传贯彻标准化法并实施监督管理。1990年4月，技术监督局成立后，设立标准化科，开发区标准化行政管理工作步入正轨。1990年起，开始受理企业标准登记工作，由市科技管理处审查合格后，统一给予“津Q/KF×××—年号—产品”，报天津市质量监督局标准化处进行备案盖章。1991年1月4日，天津市技术监督局标准化处授予质监局企业标准备案权。1991年5月25日，质监局第一次独立自主地为天津北方日化工业发展有限公司上报布莱克衣领洁企业标准进行备案，标准编号为“津Q/KF3068—91”。2000年，备案数目为188个。1992年7月10日，开始对区属各生产型企业产品执行标准进行认证，并实施监督检查。1992年8月3日，标准化科为天津金燕焊接材料有限公司制作第一个天津市工业产品执行标准登记证书，证书文件号为“津/KF00001—92”。自第一个执行标准证书始，开发区企业在正式批量生产某种产品之前，必须办理执行标准登记。1997年9月，天津统一工业有限公司第一个获得天津市产品采用国际标准证书。该公司生产的汽车用铅酸蓄电池，等效采用JISD5301—1991标准，为日本工业标准，名称为“自动车用铅酸蓄电池”，经认定属于国际先进水平。1997年，开发区有3家企业获得7项采标证书，居天津市第一位。1998年、2000年，各获4项采标证书，除一项国际一般水平外，其他均为国际先进水平。1997年2月26日，在全区开展消灭无标生产工作。1998年11月26日，天津市质量技术监督局对开发区消灭无标生产工作进行验收。经验收，企业产品标准覆盖率由消灭无标工作之前的30.8%，上升到1998年末的99.2%，提高68.4个百分点。《天津市定期监督检验产品质量通报》载，开发区企业产品定期监督检验合格率分别为1995年84.62%、1996年88.46%、1997年93.75%、1998年（前三个季度统计）100%，并建成标准化动态管理体系，实现对生产企业标准化工作的跟踪管理。1998年11月27日，验收通过。2000年7月，再次顺利通过消灭无标生产工作复查验收。

质监局设立计量监督科，对区内企业实施计量监督，并提供计量管理咨询，推动工业企业计量工作定级、升级考核工作。至2000年末，取得计量合格的中小企业有14家。北海粮油（天津）有限公司、嘉年华国际食品有限公司、卡夫天美（天津）有限公司和正大油脂有限公司4家企业首批通过定量包装计量验收，取得合格证。至2000年末，全区有14家生产定量包装企业取得合格证。1995年，下发《关于开发区内现有计量器具重新登记的通知》。1997年1月21日下发《关于加强开发区企业、事业单位强检工作计量器具管理的通知》。是年，强检登记备案企业65家。1999年，下发《关于加强开发区企业、事业单位强检计量器具登记备案管理的通知》，至2000年末，开发区备案企业涉及商业、医疗卫生、加油站和工业企业共78家。登记强检计量器具2812台套。1990年8月21日，天津开发区三源自动化仪表公司首先向区企业事业管理局申请制造计量器具许可证，经考核取得制造计量器具许可证。至2000年末，全区有14家企业取得制造计量器具许可证。1990年12月，区计量所建立开发区第一个社会公用计量标准——车速里程表检定装置。1991年,正式开展车速里程表检定工作。是年，检定车辆540辆，并开展机动车普查工作。1992年，对区内132家较大企业的计量器具进行调查，建立部分企业计量器具数据库。1993年4月，建立开发区第二个社会公用计量标准——压力表检定装置。建立七项社会公用计量标准：天平检定装置、二等砝码标准装置、燃油加油机检定装置、千分表检定仪标准装置、检定游标量具标准器件组、百分表检定仪器标准装置、检定测微量具标准装置。1997年5月，按照国家GB/T15481—1995标准，开发区计量检定所建立质量保证体系。1998年6月4～6日，通过天津市计量所现场评审。是年11月9日，经国家质量技术监督局批准获得中国实验室认可，成为全国第四家获得实验室认可的校准机构，也是全国第一家获许可的区县级校准机构。1999年，检定强检计量器具5件，检定工作用计量器具1851件，联系检定3520件。1994年初，成立查处伪劣无证产品领导小组，查处区内发生的假冒伪劣、无证生产等违法行为。2000年，贯彻《天津市工业产品生产许可证管理办法》，质监局扩大职权范围，在市许可证办公室的领导下，受理、审查发证，并年审通过天津市地方工业产品生产许可证。1996年5月，开始推动企业ISO 9000质量体系认证工作，制定《开发区加快推行ISO 9000系列标准的基本目标与措施》。1997年，将推行ISO 9000质量体系认证工作列入开发区环境年建设项目。1997年3月12日，全面启动ISO 9000质量体系认证工作。1999年4～5月，抽查企业230家，其中通过ISO 9000认证的企业37家，占调查企业的16.1%。是年5月31日，召开有总公司企划部及下属企业参加的ISO 9000工作交流会，推动总公司系统整体认证工作。1999年3月15日至4月6日，天津开发区计量检定所对全区三资企业进行咨询与认证情况调查。在调查110家企业中，通过ISO 9000质量体系认证的企业23家，占调查企业总数的20.9%。

1989年,质监局成立企业组织机构代码小组（简称“代码小组”），着手一系列准备工作。1993年7月6日，兴达综合材料公司首先申报代码。是年，办理登记493家。1994年，办理登记358家。1995年，办理登记137家。1996年3月，购置企业代码办公设备，4月15日开始办理登记及制证工作（外资企业由市编码办制证），至12月24日，制证企业2598家。是年，全国组织机构统一代码证书在换发税务登记证工作中使用。12月，天津市技术监督局部署纠正有关企业重名、错码工作，要求重名码纠错率提高到91%。开发区重名重码共111对，至9月减至25对，至11月30日尚存10对。1997年，为企业制证2355家；是年12月完成代码计算机系统第一次升级工作。1998年，为企业制证2489家；是年，转发天津市技术监督局《关于在全市颁发组织机构代码证IC卡的通知》，证书由“中华人民共和国企业法人代码证书”更名为“中华人民共和国组织机构代码证”。至1999年11月10日为企业制证2853家；是年11月15日，正式颁发组织机构代码IC卡，至12月末颁发IC卡397张。2000年，为企业制证1633家，开始第一次代码年检工作，年检企业2144家，颁发IC卡5047张。颁发率达到100%。是年，天津市技术监督局部署第二批纠正有关企业重、错码工作。年内，对132家企业进行执法检查，重错码得到纠正。至2000年末，开发区代码数据库累计存有15564家数据。其中内资企业占98%，机关、事业、社团占2%。