第九节 出入境检验检疫

1999年12月1日，天津开发区出入境检验检疫局成立，隶属天津出入境检验检疫局。内设综合办公室、轻纺包装科、机电科、检务科，编制30人。天津开发区出入境检验检疫局由原塘沽进出口商品检验局天津经济技术开发区办事处、天津卫生检疫局天津经济技术开发区办事处、天津动植物检疫局天津经济技术开发区办事处和天津保税区办事处查验中心合并成立，负责天津开发区商品检验、卫生检疫及动植物检疫工作。

一、商品检验

进出口商品检验办事处建立初期，检验的商品有自行车、服装、运动鞋、金属制品、一次性打火机及瓷砖等。至2000年，检验的出口商品有移动电话、寻呼机、车用收放机、空调机、各种电机、微波炉、变压器、显示器、铅酸蓄电池、汽车扎线、小家电、服装、食品、卫生洁具等；进口商品主要有成套设备、机电产品及部分进料加工和来料加工的原材料等。另外，还承担出口商品包装检验和监管工作。1991～2000年，检验出口商品24099批，货值33.77亿美元；检验进口商品1254批，货值0.8976亿美元。1994～2000年，签发普制证书10777份，一般原产地证书5438份。进出口货物的主要国家和地区有美国、日本、欧盟、韩国及中国香港、台湾地区等。为提高商品检验质量，制定如下措施：实行政务公开，对外公布有关规定、检验签证流程、时限和收费标准、检验人员行为规范；设立举报箱和举报电话；聘请企业廉政监督，负责对检验人员执法行为进行有效监督。1995年，开始对出口企业进行分类管理。1997年，进一步完善分类管理制度。自1995年，推荐统一工业有限公司（台湾企业）通过COC的ISO 9000质量体系认证。后又在区内利用多种形式宣传ISO 9000质量体系认证工作，摩托罗拉（中国）电子有限公司等6家企业先后通过认证。1997～2000年，每年配合天津市外商投资企业开展“服务月”活动，组织外资企业的经理及有关人员座谈或深入企业征求意见，宣传商品检验法律、法规和服务企业的措施，努力为企业解决有关进出口业务方面的困难。2000年，CIQ2000电子报检系统开通，协助摩托罗拉（中国）电子有限公司在北京空港首先开通CIQ2000直通绿色通道，提高出货效率。在相关企业建立监管检查通报制度，制定“监管检查表”，及时将检查情况通报给企业。

二、卫生检疫

天津卫生检疫局天津经济技术开发区办事处（简称“开发区办事处”）建立初期，主要依法对入出境的集装箱进行卫生检疫、卫生处理；对驻区的外籍人员进行传染病监测；对区内的涉外宾馆、饭店进行卫生监督；开展媒介生物本底调查等工作。1991～2000年，检疫出境集装箱627331标箱，查验6.2万标箱，卫生处理1.2万标箱，创建卫生监管场库5个，出具卫生自理证书2400余份。开发区办事处建有严格的制度及严密的措施：(1)建立健全工作制度。1991年，开发区办事处建立并完善内部各项工作管理机制，用规章和制度规范行政行为，保证卫生检疫工作的持续性。(2)开展集装箱卫生检疫。1991年，重点开辟对出境集装箱的卫生检疫管理，经过实地调查，了解出境集装箱管理的环节，做好思想、宣传工作。是年4月1日，出境集装箱检疫在全国率先试运行。是年8月15日，天津市口岸委员会批转天津卫生检疫局《关于开展出境集装箱卫生检疫工作的通知》。1992年5月，开发区办事处集装箱出口科和原集装箱进口科合建集装箱管理处。(3)培训卫生检疫报验员。宣传贯彻《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则，在入出境货物的申报工作中，配合卫生检疫工作，于1991～2000年先后举办5期卫生检疫报验员培训班，有300余人次参加培训。(4)创建卫生监管场库。1992～2000年，开展创建卫生仓储场库工作，保障入出境货物集装箱的卫生质量。开发区天昌船务有限公司等5家企业，先后获“卫生监管场库”称号。(5)开展媒介生物本底调查。1992～1994年，对开发区的媒介生物情况进行调查，基本摸清啮齿动物、媒介昆虫的本底情况，绘制出开发区媒介昆虫、啮齿动物的季节消长图，找出啮齿动物的优势种群。(6)区内卫生监督与疾病监测。自1994年起，开展区内进口食品市场卫生监督。同时，加强疾病监测，对驻区“三资”企业运动鞋厂因环境污染影响企业职工身体健康的状况进行调查。