我局将紧紧围绕政府和企业两个责任制的落实，加强制度保证体系、企业监管体系、宣传培训体系、应急管理体系四个体系建设，抓好政府监管队伍、企业安管员队伍、专家与咨询队伍三支队伍建设。做好危险化学品专项整治、隐患排查治理、安全生产责任制考核、危险岗位安全三级教育培训、“三小区”安全监管、应急管理部门自身建设等重点工作。

一、以落实安全生产责任制为重点，强化制度体系运行的严肃性

要切实把安全生产工作做好、做实、做出成效，必须强化各项制度的落实。我们将把各项制度的落实作为工作重点，从而真正做到对各种安全隐患有人管、有办法管、管得住、管得有章法、管得有效率，确保安全生产管理系统没有死角和盲区。

一是严格落实《开发区安全生产责任制》。我们将在全区推广逐级签订安全生产责任书制度，实行分管主任向主任负责、各职能部门负责人向分管主任负责的管理办法。并将安全生产责任制纳入管委会的年终考核，实行一票否决权。

二是严格落实《天津开发区关于<生产安全事故报告和调查处理条例>暂行实施办法》。进一步明确各职能部门在事故调查处理中的具体责任分工，确保及时、稳妥、合理地处理好各类事故，促进社会和谐。

三是严格落实《关于进一步加强开发区三小区安全生产工作的有关意见》。规范“三小区”的安全监管工作，依法确立行政执法委托单位与受委托单位的权利义务，确保“三小区”的安全监管工作落到实处。

四是加强全区安全生产在宏观方面的统一管理、指导和协调，确保安全生产整体监管工作步调一致。坚持分散与集中、分工与合作的方针，避免出现单打独斗，各行其是。

五是完善《安全生产专家聘任制度》。针对我区实际，对现有的专家聘任制度进行完善和规范。不论是自己聘用专家还是委托中介机构提供专家，都要从提高工作效率，充分发挥专家实际作用的角度去考虑。通过聘用专家，切实起到弥补现阶段政府在安全生产监管方面存在的技术不足问题。

二、以隐患排查治理为主线，建立健全企业监管体系

我们将把建立区域安全生产长效机制作为工作的出发点和落脚点，科学规划安全生产监管数据库，通过不断探索、改进监管方法和依靠科技进步手段来推动安全监管体系建设。

一是实施严格的“隐患归零”工作法。完善监管数据库，建立隐患排查台帐。结合安全检查和隐患排查，将企业的基本情况、安全生产管理情况、生产设施安全技术要求、重大危险源申报情况、重大隐患自查情况等方面的信息内容登记造册，建库立档，实行对全区企业隐患排查及整改情况的动态监控，坚持隐患排查发现一处，坚决整改一处。

二是健全新建项目安全生产“三同时”的监管体系。对新建、改建、扩建工程项目的安全设施，坚持与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。对不认真开展“三同时”验收而投入生产的企业，坚决要求其整改；对“三同时”不合格的企业一律不准投入生产。

三是继续深化危险化学品专项整治工作。加大对具有危险化学反应工艺企业的隐患排查和推广安全技术措施力度；开展对使用液氯、液氨等危险刺激性气体的专项治理；强化对重大危险源企业危险化学品储存场所的隐患排查力度和专项治理；对储存液化石油气的企业进行专项治理，引导使用液化石油气为燃料的企业进行技术改造。

四是实行监管企业ABC管理法。建立日常检查和重点检查相结合的监管机制。在日常监督管理和隐患排查治理中，我们将突出重点，分清主次，分类管理，对重点单位、重点部门、重点行业、重点时期进行重点监管，比如对重点危险化学品企业，力争做到每3个月检查一遍。

五是推广安全标准化工作。在今年开展的机械行业和危险化学品的安全标准化试点工作的基础上，进一步扩大范围，努力把这项工作做深、做细、做实。必要时，政府部门在资金方面给予扶持和帮助。

六是强化事故责任追究制度。认真贯彻《生产安全事故调查和处理条例》，严格落实“四不放过”原则，坚持追究生产经营单位主要负责人和事故相关人员的责任，从根本上促使企业自觉履行安全生产主体责任。

三、以宣传培训为突破口，有效提高企业的主体责任意识

我们将通过开展广泛的安全宣传培训活动，进一步提高全社会的安全意识和责任意识，促进企业自我约束、自我管理。

一是搞好政策宣传。我们将以每年的“安全生产月”为契机，与有关部门共同做好区域性安全宣传工作。充分利用新闻媒介、宣传海报、有奖答卷、征文等形式，加大对新法规规章的宣传力度，让新法规规章和安全知识家喻户晓、深入人心。

二是加强安全培训。我们将创新培训形式，加强培训效果。第一、开展针对企业的培训。充分发挥企业在安全培训方面的主体责任作用，政府给予大力扶持和协助，努力开展好企业安全经理、安管员、危险岗位班组长、一线操作员工的安全培训。我们初定今年培训100名区内企业安全经理；第二、开展针对安委会成员单位的培训。重点对安委会成员单位加强生产安全事故应急救援、事故调查处理办法、拓宽安监工作视野（请进来，走出去）等方面的培训；第三、开展对本单位内部人员的培训。主要是更新知识、提高综合素质，使全局同志不断适应新形势、新任务的要求。

三是成立安全生产协会。我们今年将成立安全生产协会，计划通过这个平台，架起政府与企业、企业与企业沟通的“桥梁”，促进全区安全管理人员的横向联系与信息沟通，促进相互学习，取长补短，不断强化其安全生产责任意识。同时，积极开展各类公益性安全培训活动。

四、以完善预案为关键，全面建设区域应急管理体系

我们将以国家《突发事件应对法》实施为契机，与区应急办等有关部门协同，着重加强生产安全事故应急救援体系建设。逐步建立起政府、系统和企业三级事故应急救援预案，做到三级预案相互补充，有机衔接。

一是建立开发区安全生产整体应急救援预案。我们将于今年完成全区整体安全生产事故应急救援预案、“三小区”与西区安全生产事故应急救援预案和全区重特大危险化学品事故应急救援预案；并协助有关部门完成专项应急救援预案。

二是推动全区企业建立安全生产事故应急救援预案。针对我区目前相当一部分企业尚未建立事故应急救援预案的实际，我们将积极采取措施，不断加大工作力度，推进本区安全生产事故应急救援预案的建立、完善和演练。力争在2008年底，使全区所有企业都能按要求完成事故应急救援预案的建立，并开展好对企业预案管理人员的培训工作，力争今年促成区内20家企业开展较大规模的事故应急救援演练，在实战中提高其应急救援能力。

三是推动全区应急救援队伍建设和应急救援物资储备。积极督促企业建立本单位的应急救援队伍，整合全区应急救援力量和物质，并配合区应急办积极完善应急信息平台建设，协调推动化工区特勤消防站的投入使用。

二〇〇八年三月十日