2007年度开发区城市管理局工作完成情况

2007年我局充分发挥职能作用，以饱满的精神状态和求真务实的工作作风，以“大城管”的工作思路为主线，紧紧围绕“管理城区、服务社会、和谐发展”的工作宗旨，认真履行行政执法、市容管理、社区管理、民政计生管理等工作职责，全力维护开发区良好环境秩序，创造良好的投资、生活环境。
一、抓重点工作，制定“大城管”工作方案。
城市管理局成立后，新领导班子根据管委会领导指示和开发区形势发展需要，结合我局职能特点，对城市管理工作的现状、难点、执法模式、管理机制等问题逐一进行了深入分析，制定了《构建“大城管”格局，提升开发区城市整体形象的工作方案》。《方案》确立了城市管理工作始终要坚持的四项原则、五项机制，提出了14项工作措施和人员、装备保障机制。并按照疏堵结合的原则，对开发区问题较集中的市容和占道经营问题提出了具体的解决方案。
开发区流动摊贩占道经营行为长期以来没有得到有效治理，不仅影响市容，且对环境造成很大的污染和破坏。一直以来由于没有疏导措施，只能采取强制取缔的手段，治理效果难以保证。城管局成立后，及时将摊群市场建设列入工作日程，积极争取管委会支持，将工业区四个摊群市场建设列入2007年补充建设计划。四个摊群市场计划占地约6000平米，总投资额为305万元，为半封闭钢结构建筑。现在市场建设已进入招投标阶段，年内即将建成投入使用。工业区生活市场的建成使用将有利于对摊贩的规范管理工作，有利于社会稳定，有利于市容环境的改善和方便外来务工人员生活。
二、抓队伍建设，形成强有力的战斗集体。
1、稳妥、高效地完成机构、干部调整，保证工作正常有序进行。在管委会的机构改革中，我局的职责、人员分别从三个不同部门重新整合。为了保证不影响工作，我局进行了周密部署，顺利完成机构和人员调整及内部科室设置、固定资产及财务分割、办公区调整。同时，我局开展对各部门负责人轮岗、科级干部竞争上岗、执法队员重新调配组合等项工作，有效调动了干部工作积极性，形成了有力的团队力量，为城市管理工作的有序开展提供了组织保障。
2、加强队伍建设、制度建设，形成强有力的战斗集体，保证我局各项工作高质量完成。我局抓好政治理论学习教育，广泛进行职业道德教育，强化严格执法、文明执法意识，树立了执法人员不为名利、执法为民的思想和吃苦耐劳、艰苦奋斗的敬业精神。我局强化作风建设，制定了《开发区城市管理局行政执法检查大队执法人员行为规范》，对执法行为做出了详尽的统一规定，并严格监督执行，全体队员的队容风纪、组织纪律性有了很大提高。
3、细化执法要求，改善工作条件。为满足执法需要，提高执法效果，我局针对执法工作特点，改变上岗时间、频次，对执勤时段、巡察路线做出了严密规定。从而提高了执法效果，有效维护了市容秩序。
为保证24小时执法，我局积极争取管委会财力、物力支持，逐步改善执法队员的生活、工作条件。同时，将执法大楼改造工程申报立项。在各级领导的大力关心下，队员的工作环境和条件得到初步改善，有效地调动了干部队伍的工作干劲，地调动了干部队伍的工作干劲，树立了正气，增强了凝聚力，提高了队伍的战斗力。
三、抓难点工作，城市容貌秩序得到初步改善。
我局全面履行八项职能，严格执法，有效地维护了开发区的环境秩序。今年以来，共纠正违章3727起，其中实施简易处罚172起，立案案件76起，已执行罚款91490元；拆除违章建筑19200平米；拆除违章广告牌48块；批评教育违章占道经营相对人3500余人次，先行登记保存人力三轮车239辆，机动三轮车46辆，自行车9辆；与沿街底商签订《市容环境卫生责任书》287份；受理居民及企业投诉1059件，处理及反馈率100%，圆满完成07年治理任务。
1、严格治理摊贩及底商的乱摆乱放行为。我局紧紧抓住摊贩及底商乱摆乱放这项工作难点，在治理工作中，坚持24小时执法，坚持巡查、定点和专项整治相结合。针对违章占道经营和外摆商户反复性强的特点，采取打攻坚战的方式，多次联合有关部门对商贩较密集和底商外摆现象严重的区域进行联合整治，形成了宣传教育、日常巡查、重点整治、集中治理、全区域覆盖的工作模式和格局，取得了较好的效果。目前，区内违章占路经营聚集的现象已明显好转，涉及该项违章的举报同比去年下半年下降了63%。
2、建立多部门的管理联动机制，有效控制道路污染行为。我局坚持“一个流程，两个结合”的工作模式，对施工现场实行前置管理，有效控制道路污染行为。在工程渣土、出槽土排放和暂存的审批上，由我局与相关部门联合审批，将整个排放过程置于有效的监控之下，确保了区内土资源不流失，减少了道路污染事件的发生。我局还与相关部门配合，将文明施工内容写入招标文件，对不能严格遵守文明施工规定的施工企业，做出取消招投标资格的处理。此外，加强与甲方源头配合，建立良好的协作关系。对造成污染的施工企业，由执法部门立案调查，并通过甲方管理和工程款划拨等手段加以严格控制。上述工作模式实施以来，取得明显效果。
3、加强对公用事业违法行为执法，保障公用事业安全。我局借助专业公司的人员和技术优势，整合执法力量，加大对公用事业法规的宣传力度，强化公用事业执法中先理赔后执罚的管理宗旨，减少损坏公用设施的行为，全面加强对公用事业的行政执法工作。同时，通过落实施工现场标注制度及专业公司施工提前备案制度，有效减少了损坏公用设施的行为。全年共完成施工现场标注89起；完成重大活动保电巡查28次；处理公用设施损坏案件12起，专业公司获得理赔68万元。
4、加强西区执法，做好三小区的延伸执法工作。建立相互配合工作机制，坚持走访企业和施工企业备案登记制度，建立与周边地区公安、建设等单位的联席会议制度，有效保护西区土资源和维护良好的市容环境。针对西青、武清、汉沽三个区外小区的不同特点，制订了不同的治理方案，有的放矢地开展工作。有效地改善了各小区内的容貌环境。
5、组织协调相关部门，缓解区内交通压力。今年以来特别是下半年，区内外多处道路施工改造，造成部分主干道路高峰时段“出行难”，对开发区交通畅通产生较大影响。按照工委、管委会领导指示，我局多次召集有关部门，共同研究解决区内交通堵塞问题，并积极争取滨海委、管委会支持。在做好协调工作的同时，我局加强交通设施建设，加强道路管理，2007年新建LED屏2处；新建交通信号灯15处；新建电子警察8处；新建各类指示标志300面；施划交通标线180万延米；对多条道路限行、禁行。通过以上措施，极大地改善了开发区的交通环境。
6、采取有力措施，提高环卫保障能力。为提高环卫工作效率，保证环卫在恶劣天气下的清扫能力，我局制定了2007年度开发区冬季清雪工作预案，并积极争取管委会支持，添置扫雪车2辆。为保证冬季融雪需要，建设了一座2000立方米的溶盐池，总投资为200万元，年内将交付使用。这些设施的投入使用极大改善了环卫工作的硬件条件，保证了开发区良好的市容环境。
四、抓民生工作，创和谐社区。
1、启动和谐社区创建工作，拓展社区管理范围，不断延伸社区服务，完善社区功能。按照《民政部关于开展“建设和谐社区示范单位”创建活动的通知》和市政府《关于进一步加强社区建设的意见》的要求，结合开发区实际情况，在全区范围内全面开展“建设和谐社区示范单位”创建活动，形成一个全面创建和谐泰达的系统工程。现已完成创建方案，并完成自查自改阶段工作，已进入全面创建阶段。启动了开发区西区外来工公寓的社区化管理，在西区海燕公寓和国翔公寓派驻了专职工作人员，填补了该公寓社区化管理的空白，继续保持社区管理覆盖领域的100％。围绕“推出十项社区服务、打造惠民工程”的各个方面，在安全方面、文化教育方面、法律服务方面、环境保护方面、再就业等方面为居民做实事。
2、加强民政工作，推进民政工作顺利开展。民政工作在开发区刚刚起步。我局克服人员少、任务重的困难，卓有成效地开展了各项工作。做好优抚安置工作，全年妥善安置退役士兵18名，并及时发放伤残军人抚恤金及现役军人优待金。加强残疾人工作，依托残疾人工作站和社区志愿者协会，以座谈会、踏青游等形式，帮助残疾人走进社会，营造全民关爱的良好氛围。高度重视老龄工作。起草了《关于进一步加强开发区老龄工作的意见》，开展多项适合老年人的活动。让开发区老人老有所为。同时，与塘沽区有关部门积极开展社会救助工作，为构建和谐社会发挥职责作用。
3、针对区域特点，强化对流动人口的计划生育服务与管理。根据开发区外来务工人员多的特点，摸清底数，掌握情况，为做好服务与管理创造条件。目前，开发区现有流动人口7.5万人左右。其中18-49周岁的女性约4.5万人。我局积极协助各社区办理流动人员信息登记制度，实行市民化服务、属地化管理的机制，保证各项计划生育政策的贯彻落实，同时增强流动人的城市归属感，促进社会稳定，保障流动人口的各项权益。
五、抓机制建设，启动网格化数字城市管理平台。
我局启动网格化管理建设，依托数字城市技术创建管理模式，实现城市精细化、动态化管理，提升城市管理水平。形成城市管理的快速反应机制，将网格化管理建设列入当年工作重点。现网格化建设已完成招投标的前期准备工作，力争明年上半年建成投入使用。