中国妇女报全媒体记者周韵曦 发自北京 8月30日，教育部召开新闻发布会，介绍中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》（以下简称《优质均衡意见》），教育部、国家发展改革委、财政部印发的《关于实施新时代基础教育扩优提质行动计划的意见》（以下简称《扩优提质意见》）等有关情况。

构建优质均衡的基本公共教育服务体系

“《优质均衡意见》进一步明确了基本公共教育服务的主要内容，强化政府保障责任，完善政策保障体系，织牢织密服务保障网，推进基本公共教育服务覆盖全民、优质均衡。”教育部基础教育司司长田祖荫表示。

会上，田祖荫介绍了“基本公共教育服务”的概念。按照国家权威部门的有关定义，基本公共教育服务是指保障全体人民生存和发展基本需要，与经济社会发展水平相适应的基础性公共教育服务，由政府承担保障供给的主要责任，引导市场主体和公益性社会机构补充供给。

《优质均衡意见》将基本公共教育服务体系所包含的内容归纳为三方面：一是保障义务教育，要实现“优质均衡”；二是保障各级各类教育的学生资助，要实现“应助尽助”；三是保障面向青少年学生的卫生健康、文化体育、就业创业等其他基本公共服务，要实现“应保尽保”。

中国妇女报全媒体记者在会上了解到，《优质均衡意见》设定了两个目标：一是到2027年，优质均衡的基本公共教育服务体系初步建立，供给总量进一步扩大，供给结构进一步优化，均等化水平明显提高；二是到2035年，义务教育学校办学条件、师资队伍、经费投入、治理体系适应教育强国需要，适龄学生享有公平优质的基本公共教育服务，总体水平步入世界前列。

要实现以上目标，构建优质均衡的基本公共教育服务体系，其关键着力点在于“全面保障义务教育优质均衡发展”。 田祖荫指出，“当前义务教育面临着城乡、区域、校际、群体的四大差距，要着力完善政策措施，推进基本公共教育服务均等化，促进教育公平。”

为此，教育部将在四个方面重点着力：一是以推进学校建设标准化为重点，加快缩小区域教育差距；二是以推进城乡教育一体化为重点，加快缩小县域内城乡教育差距；三是以推进师资配置均衡化为重点，加快缩小校际办学质量差距；四是以推进教育关爱制度化为重点，加快缩小群体教育差距。

解决群众职普分流焦虑问题

发布会上，田祖荫表示，我国将“致力于深化基础教育供给侧改革，进一步做大优质教育资源‘蛋糕’，加快构建幼有优育、学有优教的高质量基础教育体系，从根本上解决优质教育资源总体不足与人民群众期望‘上好学’的矛盾，增强人民群众教育获得感幸福感安全感。”

为此，《扩优提质意见》设定了主要目标：到2027年基本形成学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、普通高中优质特色、特殊教育优质融合发展的格局。

《扩优提质意见》具体措施有八项，分别是学前教育普惠保障、义务教育强校提质、普通高中内涵建设、特殊教育学生关爱、素质教育提升、高素质教师队伍建设、数字化战略、综合改革攻坚。

记者注意到，为解决普通高中多样发展不充分、部分县中水平不高以及群众职普分流焦虑问题，《扩优提质意见》提出实施普通高中内涵建设行动。一是加大投入力度“新建一批”，高起点新建和改扩建一批优质普通高中，增加学位供给；二是创新办学机制“帮扶一批”，通过集团化办学、“组团式”帮扶、部属高校和省属高校托管帮扶县中等方式，扩大优质普通高中教育资源总量；三是多样化发展“提升一批”，支持一批基础较好的地区和学校率先开展特色办学试点，积极发展综合高中，推进职普融通；四是有序增加招生计划“扩容一批”，深入挖掘现有优质普通高中校舍资源潜力，并结合实际优化招生计划安排，有序扩大优质普通高中招生规模。

办好更加公平、更高质量的基础教育

“基础教育关系到亿万儿童的健康成长和千万家庭的和谐幸福，始终是国家教育财政投入的重中之重。”会上，教育部财务司副司长刘景表示，“特别是过去三年，疫情反复、经济下行压力加大、财政收支矛盾异常突出的情况下，仍然实现了基础教育各学段财政总投入和生均支出逐年只增不减。”

刘景从“扩投入、促公平、调结构、严监管”四个方面介绍了基础教育国家财政支持政策。

在“扩投入”上做文章，经费规模稳定增长。2022年，我国基础教育财政性教育经费达到3.2万亿元，比2015年增加1.3万亿元，年均增长7.7%。其中，学前教育增速最快，年均增幅达到14.8%。学前教育、义务教育、普通高中生均一般公共预算教育经费比2015年分别增长91%、33%、53%，生均投入水平大幅提高，有力支持了基础教育快速发展。

在“促公平”上出实招，教育差距不断缩小。“近年来，我们聚焦缩小办学水平差距和保障困难群体接受教育，出台了一系列倾斜性支持政策。”刘景介绍，在推动区域协调发展上，中央财政教育转移支付资金80%以上都用于中西部地区。在保障困难群体共同发展上，建立健全覆盖各级各类教育的学生资助政策体系，实施好农村义务教育学生营养改善计划，确保不让一个孩子因为家庭经济困难而失学。

在“调结构”上下功夫，投入结构更加优化。“持续优化教育经费结构，将更多的资金用于教师队伍和学校内涵建设，逐步实现教育投入重点由‘物’向‘人’的转变。”刘景举例，如持续加大数字化战略行动的投入力度，改善教育教学数字化环境，促进优质教育资源的开放共享。

在“严监管”上求实效，监督体系不断健全。“牢固树立好‘花钱必问效、无效必问责’的理念，坚持‘严’字当头，着力推进建设符合教育规律的绩效评价体系，着力提升基础教育经费使用效益。”刘景说。

“我们将会同财政部继续加强财政投入力度，筑牢基础教育基点，谱写好基础教育财政保障新篇章。”刘景说。

（来源：中国妇女报）