为充分发挥工会联系企业和职工群众的桥梁纽带作用，搭建劳资沟通平台，维护职工队伍稳定，保障企业生产经营，促进区域和谐发展，为推动法律咨询、法律调解和法律援助“三位一体”劳动关系调处平台建设，切实发挥工会组织协调劳动关系的作用，全面提升工会组织法律服务工作水平，优化营商环境，促进区域和谐发展，特制定本工作方案。

       一、指导思想

       以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九届四中全会、中国工会十七大等会议精神，履行工会“维护职工合法权益、竭诚服务职工群众”的基本职责，按照窗口前移，主动作为；源头治理，有效管控；分级联动，效能提升的工作原则，搭建劳资沟通平台，维护职工队伍稳定，保障企业生产经营，促进区域和谐发展。

       二、工作目标

       整合经开区总工会与基层工会的法律咨询、法律调解和法律援助优势资源，通过分级规范工作流程、提升协调能力、强化协作意识、完善机制建设，打造一体化运作、一站式服务、开放式办公的“三位一体”劳动关系调处平台，建立区级与基层工会协同合作的劳动关系调处模式，发挥区级调解组织引领示范作用，建立工会劳动关系调处特色品牌，彰显工会保稳定、促发展的主动作为。

       三、工作内容

       通过建立法律咨询、法律调解和法律援助“三位一体”劳动关系调处平台，为区内企业和职工提供政策咨询等服务，推进区级和基层两级调解组织和队伍建设，夯实劳动关系调处工作。

       （一）法律咨询

       在职工服务中心开设法律咨询服务窗口，设有法律咨询接待室，开通24小时法律服务热线、律师接待专线，建立云服务资料库，随时满足职工、基层工会和企业的咨询需求，快速、高效的解答区内各类职工群体问题，为区内企业、基层工会和职工提供全天候、无假期的咨询服务，从而发挥法律咨询服务的普法功能，帮助企业排查矛盾风险，引导职工理性维权；发挥法律咨询服务的引导功能，指导基层工会依法合理化解劳资矛盾。

       （二）法律调解

       在职工服务中心开设法律调解服务窗口，指派专人跟进和完成劳动争议调解工作。设有劳动争议沟通室、调解室，根据个体及群体案件的不同情况，制定分级调处原则，有效介入劳动争议隐患和矛盾的调处工作，架起企业和职工的沟通桥梁，及时化解纷争。推进区级和基层两级调解组织建设工作，指导基层工会和基层调解组织调处本单位劳资矛盾，维护职工合法权益，保障企业正常生产秩序。利用现有劳动争议调解功能，及时化解上级工会或其他部门转办和协办的信访、上访等案件。开设云调解服务功能，通过线上预约调解模式，调处劳资纠纷。

       （三）法律援助

       在职工服务中心开设法律援助服务窗口，指派专人跟进和完成劳动争议法律援助工作。建立法律援助工作机制，按照流程制度，引入社会专业资源，联合政府及司法行政部门，建立法律援助服务团队，履行为特殊群体职工提供法律援助的工作职责，及时帮助职工解决维权问题，化解劳资纠纷，保障区域和谐稳定。

       四、保障措施

       通过强化各项措施，有序推进“三位一体”劳动关系调处平台建设工作。

       （一）规范调处规章制度

       根据上级工会有关规定，结合本区实际情况，制定并完善《天津经开区总工会劳动争议调解办法（暂行）》、《天津经开区总工会法律咨询接待管理办法》、《天津经开区总工会法律援助实施办法》等规章制度。细化法律咨询、调解、援助等服务范围，规范工作流程，强化信息统计报告机制，完善业务档案管理制度，做好法律专业队伍建设管理，从而保障工作有章可循，有据可依。

       （二）增强调处队伍建设

       按照“三位一体”劳动关系调处平台建设要求，细化区级和基层两级调解组织工作内容，通过项目服务机制，吸引专家学者、专业律师等社会化力量，聚合人才，打造高素质的劳动关系调处服务队伍，推动工会劳动关系调处工作的专业化、社会化、法治化，确保此项工作更加贴近企业、贴近基层、贴近职工，促进社会和谐稳定。

       （三）强化调处经费使用

       根据年初劳动关系预算安排，按照《工会经费使用管理办法》规定，本着专款专用、保障重点、厉行节约、高效务实的原则，合理有效使用工会经费，完善工会法律咨询、法律调解和法律援助等工作，确保“三位一体”劳动关系调处平台建设工作落到实处。

       （四）扩展多方联动机制

       建立与人社、信访、司法、商会等部门的联席机制，增强沟通和联系，发挥多方联动协调机制作用，保障区域稳定。加强与高校、律所及其他社会组织的合作，整合社会资源，对标全国及各省市工会组织劳动关系调处工作，提升经开区总工会服务能力和水平。

       五、工作要求

       （一）注重大局意识，增强工会服务能力

       工会组织要牢固树立大局意识、危机意识、责任意识，围绕区域经济建设中心工作，履行“维护职工合法权益，竭诚服务职工群众”的基本职责，发挥工会组织紧密联系职工群众的优势，将维护职工利益与促进企业发展紧密结合，动员广大职工与企业共克时艰、共谋发展，办好党政所需、社会所求、职工所盼、工会所能的事情。

       （二）注重培树典型，增强引领示范作用

       通过整体规划、分级实施、以点带面、全面推进的工作思路，有层次、有计划开展“三位一体”劳动关系调处平台建设工作。要充分结合经开区非公企业多、行业分布广的特点，培育重点行业、龙头企业的先进典型，通过发挥示范单位的引导、带动和辐射作用，全面提升基层工会协调劳动关系体系建设的工作水平。

       （三）注重监督检查，增强工作实效性

       区工会要强化“三位一体”劳动关系调处平台建设的监督检查工作，注重对基层单位的指导服务，注重对第三方资源的评估考核，注重问题导向解决实际难题，注重工作实效培养专业队伍，做到及时发现问题、纠正偏差、总结深化，确保在区域劳动关系调处工作中提供工会组织优质的服务。