2024年，在经开区管委会的正确领导下，按照工作部署安排，建管中心积极落实行政执法“三项制度”，突出抓好建设工程领域安全生产、文明创建等重点工作，较好地完成了各项任务，达到了既定目标。现将行政执法工作情况报告如下 ：
一、基本情况
（一）行政执法主体情况
按照管委会机构工作职能划分安排，建管中心负责经开区（除南港工业区）范围内涉及的建设工程质量、安全生产、文明施工、招标投标活动监管、消防验收备案工作。
（二）行政执法人员情况
中心现有持证执法人员27人。
（三）行政执法案件情况
2024年，建管中心共完成对建设工程质量、安全、文明施工、建筑市场、消防验收等方面违法违规行为的行政处罚79项，罚款总金额共计174.5万元。其中施工安全处罚共60项，罚款总金额共计127.6万元。
（四）行政执法年度计划完成情况
按照年度计划，基本完成既定的各项任务目标。
二、主要工作措施及成效
（一）区域建设概况
（1）2024年，经开区建管中心监管建设项目共计193项，总投资额449.2亿元。其中房屋建筑工程159项，总建筑面积812.4万平方米，总投资额422.5亿元；市政基础设施工程34项，总投资额26.7亿元。
在施项目共85项，总投资额153.2亿元。其中房屋建筑工程76项，总建筑面积282.6万平方米，总投资额150.6亿元；市政基础设施工程9项，总投资额2.6亿元。
（2）全年新开工建设项目总数为89项，总投资额37.7亿元。其中房建项目66项，总建筑面积104.2万平方米；市政项目23项。
（3）全年竣工建设项目总数为143项，总投资额72.8亿元。其中房建项目111项，总建筑面积214万平方米；市政项目32项。
（二）建设项目执法检查总体情况
落实行政执法“三项制度”相关工作要求，及时公示执法信息并做好行政执法信息公示平台信息对接工作，适时对行政执法文书格式进行修订并落实行政执法案卷整改要求，对重大行政执法决定严格进行法制审核并出具书面审核意见，确保实现严格规范公正文明执法。
2024年建管中心共检查建设项目1654项次，出动检查人员4127人次。下达质量整改通知书41份，提出整改意见74条；下达质量停工通知书2份，提出整改意见2条；下达安全文明施工整改通知书346份，提出整改意见1336条；下达安全文明施工停工通知书94份，提出整改意见356条；下达建筑市场整改通知书101份，提出整改意见139条。约谈存在各类问题的建设项目72项次，约谈相关参建企业169家次，约谈相关责任人283人次。共排查出重大事故隐患25项，已按 排查、上报、整改、督办和销号等工作机制，实现全部重大事故隐患动态清零。
（三）积极推行“双随机、一公开”执检查机制
推动建筑领域简政放权、放管结合、优化服务的各项举措，按照《2024年“双随机、一公开”检查工作方案》的工作部署，全年共计开展3次专项大检查，累计抽查房屋建筑工程58项，建筑面积193.2万平方米。共下达责令整改通知书145份，停工通知单15份，提出整改意见426条。其中，质量整改通知书19份(31条)；安全、文明施工整改通知书80份(251条)；建筑市场整改通知书33份(45条)，实名制整改通知书23份（40条），停工通知书15份（59条）。中心检查组对49名关键岗位人员进行了安全生产知识考查；向 58个 项目普法58场，普法人数672人；向施工及监理单位企业总部寄达督促整改通知3份，下发施工安全挂牌督办通知书11 份，约谈企业相关负责人40人次，责成50家企业对50名责任人进行了问责。对242组钢筋原材、防水卷材等建筑材料进行了监督抽测，全部质量合格。
三、存在问题
（一）人员年龄老化，人员配置相对不足。
目前，建管中心工作人员平均年龄为45.4岁，其中50岁以上人员18人，占比达40.9%，人员老化较为严重。由于经开区一区十园的地理分布，质量安全监管人员短缺严重。
( 二) “谁执法、谁普法”有差距。
“谁执法、谁普法”普法责任制度落实还不到位，在法律、法规、规章的普及方面，形式还不够多样化，内容还不够丰富，效果不够明显。
四、下一步工作安排
（一）加强建设工程质量安全监督管理
进一步强化建设工程质量安全监督管理工作，坚持“四铁”原则，坚决杜绝执法工作“宽、松、软”问题，既要压实参建各方主体责任，也要压实监督人员监管责任，具体措施如下：
1.细化工程质量监管
（1）严格执行质量终身责任制。
（2）严查建设项目参建单位的质量控制行为。
（3）加大对建筑材料的抽检力度。
2.强化安全文明施工监管
（1）继续深化建设项目施工安全监管工作，时刻紧绷安全之弦，充分认识到当前安全生产形势的严峻性，并将压力有效传导至项目参建各方。
（2）把握好现场监督检查工作重点，将人员履职、双重预防机制建设、危大工程管控、防高坠措施落实、重大事故隐患排查作为执法检查的重中之重。
（3）持续加强文明施工监督检查，确保纳管项目严格落实建筑工地大气污染防治工作要求。
（二）提高建设工程招投标监督管理与服务水平
持续深化建设工程招投标领域管理体制机制改革，进一步加强招投标活动事中事后监管，严厉打击围标、串标等违法违规行为。不断优化区域营商环境，服务项目建设，助力经开区高质量发展。
（三）积极推进行政执法规范化建设
将行政执法三项制度做深做实，促进公正文明执法，严格执行行政裁量权基准制度，保障行政执法决定合法适当；加强行政执法监管平台的应用，深化“双随机、一公开”监管，通过信息化手段提高行政执法规范化，做好“双随机”抽查、专项检查、事件核查等检查任务全部通过执法监管平台实施的工作，提高行政执法水平。
天津经济技术开发区建设工程管理中心
2025年1月6日