2024年，人社局在经开区党委的正确领导下，认真贯彻落实《天津市法治政府建设实施纲要（2021-2025 年）》（津党发〔2021〕41 号），坚持依法全面履行工作职能，充分运用法治思维和法治方式，切实推进建设法治政府各项工作，秉承服务人才、保障民生、构建和谐劳动关系、促进区域社会稳定的理念，营造了良好的法治环境和氛围。现将人社局2024年度法治政府建设情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）源头治理，预防化解劳资纠纷。靠前服务，源头治理，劳资关系双维护、双促进。承接人社部创新试点项目，创新提出产业链供应链和谐劳动关系构建“133”蓝本、劳动关系健康体检工作。遵循劳动关系供应商评价、人才成果流动、劳动关系争议联合调解处置3项规则。聚焦“互通”信息经验、“协同”薪资岗位、“共享”人员制度3大领域，共同形成产业链供应链劳动关系构建成果。目前，组织公益活动3次，已有16户企业参加劳动关系托管服务，推动三星系、大众系、鸿富锦开展共享用工450多人。遴选江三角等4家专业服务机构公益承接劳动关系健康体检工作，一汽大众、远大制药等35户企业参加体检，企业反馈良好。一汽-大众产业链供应链链上企业数量扩容至17家并达成合作协议，区域范围已由天津市拓展至京津冀三省市，发表3篇链上企业共享和谐劳动关系优秀做法展。成立全国首个汽车行业产业链供应链企业劳动争议联合调解室，成功处理3起链上企业劳动关系重大隐患，涉及员工2415人，全程实现0纠纷、0诉讼、0举报，该项创新工作得到了人社部、市、新区三级人社部门的高度认可。
（二）主动服务，扩展和谐治理水平。开展多形式的企业用工指导和培训，赋能企业HR群体，提升企业和谐劳动关系构建能力。开展 “泰达和谐劳动关系大讲堂”8次，共培训企业720户；常态化为企业提供一对一的合规指导及咨询，共服务企业123户；联合新区法院、专业律师上门为中区、西区、南港工业区等区域重点企业开展劳动关系领域专题培训11次，培训企业达230多户次；牵头工会、商会持续开展劳动关系和谐企业选育工作，新认定15家、评估21家企业为区级和谐劳动关系企业。牵头窗口、失业、就业促进等科室，建立被裁减人员的档案转移、失业金核定申领、再就业促进等全流程服务机制，保障被裁减人员权益，促进其再就业。
（三）加强调解，构建综合治理机制。组建劳动争议立案调解一体化服务中心，做到一窗受理、一口咨询、调解优先和分类处置，实现劳动维权一体受理、劳动争议先行调解和劳动关系全面审核。创新AI仲裁，利用大数据和人工智能技术赋能仲裁工作，通过法律规范、仲裁文书和判决文书分类梳理和AI深度学习，建立就业比对、智能问答、胜诉率预判、智能申请和再就业岗位匹配“五位一体”的达纷齐AI稳岗机器人。2024年立案受理案件1100余件，结案1050余件，当期结案率95%，调解率89%，实现了经济社会高质量发展、劳动争议高质量化解与劳动争议低频次发生、低裁决率的“高低互现”，取得了法律效益、经济效益和社会效益“三效提升”。
（四）监服并重，打造优质营商环境。不断夯实“1234”根治欠薪护航计划，大力开展“安薪行动”，建立快处、快调、快结工作机制，通过明法理、快调解、提效率、轻执法等举措妥善化解了多起因劳动争议引发群体性事件、高效处置了众多投诉举报线索。2024年接收各类投诉举报线索4228件，立案调查案件21件，调解处置率达95%，监管劳务派遣机构310家，监管率100%。开展线下检查、普法培训220次，覆盖企业800余家。推动“零工小镇”提升服务水平，服务零工群体8581人次。2024年劳动监察工作趋势呈现出宣传、调解、监管、查处一条链一盘棋的发展格局，打出了服务+执法的先手牌，实现了劳动关系大环境综合治理成效的显著提升。
（五）优化服务，民生保障持续升级。从“高效办成一件事”出发，全面梳理办事事项，优化经办流程，升级线上经办系统和电话咨询解答系统。人社窗口经办38万余件，日均经办1000余件，即时办结率达到60%，当日办结率超过80%，次日办结率100%。全力推动社保医保扩面，区域新增养老保险参保人员30613人。区域工伤预防培训项目再创新高，在滨城零工小镇设立了工伤预防驿站，落实国务院“跨省通办”、人社信息化便民服务创新提升行动要求，完成天津市首例工伤跨省异地就医直接结算备案。
二、履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）认真履职尽责，法治基础不断夯实。单位一把手作为法治建设的第一责任人，认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》，牢固树立“抓法治就是抓发展、抓稳定、抓民生”的法治思维，始终将依法治区工作摆在全局工作的重要位置，与经济社会发展各项重点工作同部署、同推进、同督促。树立和重视法治素养和法治能力的用人导向，落实领导干部带头学法制度，结合党员轮训、学法用法、普法宣传、政策宣讲等工作，认真学习党内法规和法律法规，深入推进学习型党组织、学习型领导班子建设，督促各项工作落实。全年开展法制宣传4次，集中学习6次，重要岗位调整15人次，研究制定《人社局法治建设与法治评估工作规程》。
（二）持续依法行政，人社形象不断改善。充分发挥法治的基础性、保障性作用，加大行政执法监督力度，重点对社会关注、群众关切的热点和难点问题加强监督，强化执法为民，提升群众满意度。认真组织开展执法评查工作，完善案卷评查标准，畅通审查渠道，做到每一起案件必须事实清楚、证据扎实，依法提高案件质量。全面贯彻落实行政执法三项制度建设，推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法治审核制度，确保行政执法的公开透明和可回溯管理，防止错案发生，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益。
（三）突出综合施策，营商环境不断优化。把法治建设放到经济社会大局中谋划，聚焦重点领域和关键环节，加大普法力度，通过送法入企、劳动关系普法讲座、监察建议等多种形式为企业提供法律服务，进一步完善诉调对接机制，及时准确帮助企业解决矛盾纠纷，防范化解法律风险，维护市场经济秩序。大力推行线上“一窗通办”、线下“只进一扇门”等新平台新机制，大幅精简业务办理环节，不断提高政府部门办事效率。依法依规用权，严格执行民主程序，召开“三重一大”会议24次，决策水平不断提升。通过泰省事平台，发布惠企助民政策解读300余篇，累计点击人数超12万人次。
三、存在的不足和原因
1、人社政策点多、线长、面广，事关群众切身利益，日常接待企业、群众工作量大，政策解释不到位，容易出现缠访、诉访问题，目前宣传渠道及力度达不到企业职工需求。
2、面临经济发展下行周期，劳资矛盾成为社会矛盾中比较突出的矛盾，基层干部在处理工作中容易遇到缠访、闹访等问题。
3、人社局面临多点办公、管理分散问题，这为日常管理、集体学习及团队建设方面存在一定的限制。
四、下一年度主要工作安排
一是织密劳动关系人才网，锻造劳动关系服务链。依托劳动关系协调三方机制，加强与法院、仲裁、监察、信访、工会、法律援助、招商、园区管理机构等部门的联动，引导产业链供应链链主企业带头引领，鼓励专业法律工作机构和和谐企业积极参与，形成全方位覆盖劳动关系人才网，为区内企业提供集培训、用工指引、裁员指导、就业促进、劳动关系纠纷疑难问题处置、劳动关系合规指导、劳动关系产业化服务、劳动关系健康体检、企业和谐劳动关系构建等服务，锻造全流程劳动关系服务链。
二是高质量推进国家级试点工作，助力区域高质量发展。依托一汽-大众产业链供应链和谐劳动关系构建高质量成果，打造完善示范样本。持续推进试点工作改革创新与示范引领作用，加强宣传与推广力度，鼓励更多优质产业链供应链链主企业参与。计划面向经开区汽车、石化、生物医药、电子、食品、机械等多行业产业链供应链推广试点工作，推动构建区域和谐劳动关系，助力优化区域营商环境；
三是强化就业公共服务提升，建设就业友好型工业园区。利用人工智能技术，不断升级“泰省事”智慧人社系统，精准推送就业政策服务；通过向学校开通“求职大巴”，为外地高校毕业生提供“求职公寓”，提升泰达对青年人才吸引力，研发“达纷齐”AI稳就业机器人，实现就业比对、智能问答、胜诉率预判、智能申请和再就业岗位匹配功能的“五位一体”，从源头化解劳动争议。
四是抓住关键少数，树立诚信互认的用工氛围。集结优秀的企业HR经理人建立服务联盟，组建泰达“HR经理人俱乐部”，尝试举办HR服务创新“金点子”大赛，找到服务企业“金钥匙”，结出企业服务“金果子”。打通市场化人力资源配置路径，与人力资源产业园机构联合通过市场化的方式提供培训持证的劳资专管员。加大对缠访、闹访、无理取闹等盲目主张自身无理诉求人员的打击与引导，适时建立各行业灰名单制度，与不良劳动维权征信备查机制。
五是实施“政企牵手”品牌化建设，提升公共服务新水平。深化人才专属管家服务工作，从政策推送、帮办服务，升级为企业健康体检、争议评估、政策顾问服务，通过业务“比学练赛”，打造人社业务“金牌讲师团”。借助新媒体资源、市场化机构力量分类精准推送各类社会保障政策，联合银行保险行业推动养老第三支柱体系建设，对企业年金、个人养老金等政策实施宣传推动；联合专业应急安全培训机构，实施区域公共工伤预防培训，降低工伤发生率；联合健康养老产业促进养老、医疗等社会保障政策精准推送，扩大社会保障覆盖面，筑牢织密社会保障网。