当事人：天津市南开区顶成影视文化工作室
主体资格证照名称：营业执照
统一社会信用代码：9212010MA06W1R52A
住所：天津市南开区华苑街华苑西路北侧天华里33-2205
经营者：商淑萍
身份证件号码：120224********3427
我局于2021年4月12日接到举报，举报内容：举报人称2021年3月22日在淘宝网较真的可乐姐严选（ID：刘可乐超酷）买了growgorgeous增发精华液60ml防脱发育发生发液。订单1663827696340326274，1232元，该产品未经注册、无中文标识，无简体中文、未依法履行进货查验义务，未公示营业执照，未公开真实的化妆品注册备案信息，要求予以核查。
2021年3月22日举报人通过当事人在淘宝网“较真的可乐姐严选（ID：刘可乐超酷）”的店铺购买了4瓶 “Grow Gorgeous”增发精华液60ml防脱发育发生发液(加强版)，总价共计1232元。订单编号为1663827696340326274。当事人于2021年3月23日将该商品以顺丰速运的方式发往东莞，举报人于 2021年3月25日签收该商品。2021年3月26日举报人申请退款退货，原因：拍错/不喜欢/效果不好。当事人接受了退货申请并退款。
经查，当事人在淘宝网上开设名叫“较真的可乐姐严选（ID：刘可乐超酷）”的店铺。其店铺内销售的“Grow Gorgeous”增发精华液60ml防脱发育发生发液(加强版及普通版) 产地为英国且该商品未在我国国家药品监督管理局备案且该产品也无中文标识。当事人从香港莫卡无限贸易有限公司取得该商品后在境内用于销售。当事人所出售的“Grow Gorgeous”增发精华液60ml防脱发育发生发液(加强版及普通版) 均由香港莫卡无限贸易有限公司提供。2021年3月22日当事人接到编号为1663827696340326274的订单后，将手中持有的4瓶“Grow Gorgeous”增发精华液60ml防脱发育发生发液(加强版)以顺丰速运的方式发往买家，总价共计1232元。
通过查询调取当事人店铺后台的销售记录，关于Grow Gorgeous”增发精华液60ml防脱发育发生发液(加强版及普通版)订单共计67个，买家实际支付货款共计9537.31元，其中主订单编号为1270700042298030000、1266014534673420000的订单及举报人均要求退款并成功，退款总计1748元，当事人实际违法所得为7789.31元。以上产品均由香港莫卡无限贸易有限公司提供，由当事人按照订单快递至消费者。后经我局第一次检查后，当事人已将 “Grow Gorgeous”增发精华液60ml防脱发育发生发液(加强版及普通版)下架。
当事人在淘宝网上开设名叫“较真的可乐姐严选（ID：刘可乐超酷）”的店铺。其店铺内销售“Grow Gorgeous”增发精华液60ml防脱发育发生发液(加强版及普通版)，在该产品的页面上发布该款产品具有“防脱发、育发、生发”功效，上述内容由当事人设计并发布，当事人未审查广告内容，经查询该产品官方网站，该款产品名称为“强效生发精华60ML”,商品说明未发现有 “防脱发”功效。
当事人在“Grow Gorgeous”增发精华液60ml防脱发育发生发液(加强版及普通版)未取得国家药品监督管理局备案情况下，从香港莫卡无限贸易有限公司取得该商品后在境内用于销售，实际违法所得共计7789.31元，该行为违反《化妆品监督管理条例》第六十一条第一款第一项“上市销售、经营或者进口未备案的普通化妆品。”。
当事人发布“Grow Gorgeous”增发精华液60ml防脱发育发生发液具有“防脱发”功效与该商品实际功效不符的行为违反《中华人民共和国广告法》第二十八条第二款第二项“广告以虚假或者引人误解的内容欺骗、误导消费者的，构成虚假广告。广告有下列情形之一的，为虚假广告：（二）商品的性能、功能、产地、用途、质量、规格、成分、价格、生产者、有效期限、销售状况、曾获荣誉等信息，或者服务的内容、提供者、形式、质量、价格、销售状况、曾获荣誉等信息，以及与商品或者服务有关的允诺等信息与实际情况不符，对购买行为有实质性影响的”。
上述事实，主要有以下证据证明：1. 营业执照复印件、店铺首页截图、身份证；2. 进口普通化妆品备案信息截图；3. 《保税物流仓储服务合同》两份、《服务协议》、当事人的第一次、第二次《询问笔录》；4. 订单1663827696340326274截图；5. 第二次《现场检查笔录》、当事人店铺后台销售记录截图、“Grow Gorgeous”增发精华液60ml防脱发育发生发液(加强版及普通版)销售记录一份。6. 第二次《现场检查笔录》、当事人店铺后台销售记录截图、“Grow Gorgeous”增发精华液60ml防脱发育发生发液(加强版及普通版)销售记录一份、微信聊天截图两张、当事人第四次、第五次《询问笔录》；7. 第一次《现场检查笔录》、“Grow Gorgeous”增发精华液60ml防脱发育发生发液下架截图；8. “Grow Gorgeous”官方网站截图三张、举报人提交的”较真的可乐姐gow grgeous增发精华液60ml防脱发育发生发液GG”截图、第一次《现场检查笔录》、网店页面进行了截图。
我局于2022年2月28日向当事人送达《行政处罚告知书》，当事人在法定期限内未提出陈述、申辩意见。
在案件调查过程中，当事人积极配合我局调查取证，积极提交证据材料，举报人购买商品的货款已经退还。
本局认为，当事人在“Grow Gorgeous”增发精华液60ml防脱发育发生发液(加强版及普通版)未取得国家药品监督管理局备案情况下，从香港莫卡无限贸易有限公司取得该商品后在境内用于销售，实际违法所得共计7789.31元的行为，依据《化妆品监督管理条例》第六十一条第一款第一项“有下列情形之一的，由负责药品监督管理的部门没收违法所得、违法生产经营的化妆品，并可以没收专门用于违法生产经营的原料、包装材料、工具、设备等物品；违法生产经营的化妆品货值金额不足1万元的，并处1万元以上3万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额3倍以上10倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业、由备案部门取消备案或者由原发证部门吊销化妆品许可证件，对违法单位的法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本单位取得收入的1倍以上2倍以下罚款，5年内禁止其从事化妆品生产经营活动：（一）上市销售、经营或者进口未备案的普通化妆品；”决定没收当事人手中持有的4瓶“Grow Gorgeous”增发精华液60ml防脱发育发生发液(加强版)及没收违法得7789.31元并处人民币10000元罚款。
当事人发布“Grow Gorgeous”增发精华液60ml防脱发育发生发液具有“防脱发”功效与该商品实际功效不符的行为，依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚”和第三款：“对当事人的违法行为依法不予行政处罚的，行政机关应当对当事人进行教育”的规定，决定不予行政处罚，并对当事人进行教育，具体教育如下：1.要求当事人学习《中华人民共和国广告法》等法律法规。2. 要求当事人规范经营行为，遵守行政管理秩序。
当事人应于收到本决定书之日起十五日内将罚（没）款缴到中国工商银行天津分行、中国农业银行天津分行、中国银行天津分行、中国建设银行天津分行、中国光大银行天津分行、天津银行、浙商银行天津分行等市财政指定非税收入收缴银行对公网点。逾期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项的规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并将依法申请人民法院强制执行。
如不服本行政处罚决定，可以在收到本决定书之日起六十日内向天津市人民政府或者天津市滨海新区市场监督管理局申请行政复议；也可以在六个月内依法向天津市滨海新区人民法院提起行政诉讼。
天津经济技术开发区市场监督管理局
2022年3月7日