2024年，在管委会的领导和滨海新区市场局的指导下，经开区市场局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平法治思想，践行“法治是最好的营商环境”理念，严格履行市场监督管理职责，不断增强执法人员的法律意识，积极落实行政执法责任制，规范行政执法行为。
一、主要举措和成效
（一）依法全面履行政府职能，提升依法行政能力建设
1. 落实责任清单，坚持依法行政
为进一步提高行政执法水平，推动执法人员履职尽责，经开区市场局进一步梳理市场监管领域权责清单，共计梳理634项。权责清单涵盖市场主体登记、合同监管、反不正当竞争、网络交易、商标与特殊标志、广告、消费者权益保护、产品质量、标准化和计量、特种设备安全、食品安全、药品和医疗器械、价格等30个监管领域，基本建成边界清晰、分工合理、权责一致的职能体系，确保法定职责必须为、法无授权不可为。
2.强化监管职能，守住安全底线
一是加强事中事后监管，推动政府管理依法进行。持续深入落实“双随机、一公开”制度，积极推行“双随机、一公开”工作，推动传统检查模式向以“双随机、一公开”为基本手段的新模式的快速转变，尽最大可能做到“无事不扰、有事少扰”。通过检查帮助企业排除隐患问题，使用说服教育、劝导示范、行政指导等“柔性执法”手段，规范合理使用自由裁量权，避免“一刀切”。本年共有联合抽查领域34个，共抽取监察对象237个，减少检查户次416次。
二是加强市场监管力度，开展民生领域专项行动。发挥市场监管综合执法优势，在食品、药品、产品质量及特种设备安全等领域加强监管力度，严厉查办民生领域性质恶劣的违法案件。组织开展了查处制造销售封建迷信殡葬用品、月饼过度包装、“烟卡”销售专项检查以及对牛肉走私活动的打击治理等百余项专项工作。2024年共办理行政处罚案件238件，罚没金额共计161.8万元。
（二）完善依法行政制度体系，有效提高行政决策质量
1.健全行政决策制度。
经开区市场局依据《天津经济技术开发区市场监督管理局“三重一大”议事决策制度》，完善局长办公会、局务会、项目专题会等会议议事规则，严格执行“三重一大”决策程序，做到决策前广泛征求意见、进行风险评估、合法性审议；决策中严格遵守决策程序，集体研究、民主决策；决策过程有记录、有纪要、可检查、可追溯；决策后对决策落实进行监督，及时跟踪反馈。
2.加强公职律师和法律顾问管理。
目前我局共有公职律师9名，已按照相关要求完成公职律师的换证、年检等工作。聘请3名法律顾问，开展法治培训、出具法律意见、进行法律咨询等工作。
（三）严格落实公正文明执法，加强行政执法能力建设
1.落实行政执法“三项制度”。
经开区市场局依据《天津市滨海新区市场监督管理局行政执法公示实施办法》《天津市滨海新区市场监督管理局行政执法全过程记录实施办法》《天津市滨海新区市场监督管理局重大行政执法决定法制审核实施办法》，做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯、执法全过程留痕，执法决定合法有效，行政执法能力和水平整体有所提升。
2.加强行政执法证件管理。
组织执法人员进行法律知识培训、考试，完成新申领执法证3人，对年度内发生退休、调离等执法人员及时收回执法证件，实现执法人员动态管理。
（四）强化对行政权力的制约监督，依法有效化解社会矛盾
1. 积极配合司法机关履行监督职责
2024年经开区市场局共办理行政复议申请53件，办结49件；办理一审二审行政应诉案件11件，办结6件，无一件败诉，机关负责人出庭率100%。
2. 积极稳妥化解矛盾纠纷。
切实处理好投诉举报工作，落实工作责任制，积极解决企业、群众诉求。创新投诉举报分拨方式，节省分拨时间，提升市场监管执法办案效率。截至2024年共分拨处理投诉举报（含12315平台、12345平台、线索移送及纸质来信来函等）以及咨询工单53947余件。
3.全面推进政务公开。
深入贯彻《政府信息公开条例》，客观规范及时准确发布政府信息。2024年共收到政府信息公开申请37件，结转2025年3件，其余全部依法依规进行处理。
4.推动解决信访突出问题。
贯彻落实《信访工作条例》和《依法分类处理信访诉求工作规则》等法律法规，建立信访事项有序分流、依法分类办理的工作机制，截至2024年共接收信访事项228件，均已及时受理并按期回复。
（五）组织开展执法培训，全面提高依法行政能力
严格落实《市市场监管委2024年推进普法依法治理工作实施意见》，制定“谁执法谁普法”普法责任清单。2024年共组织全体执法人员学法十余次，集中学习习近平法治思想、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《天津市矛盾纠纷多元化解条例》等专业业务法律，邀请法律顾问对《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政复议法》进行了重点讲解，组织全体工作人员参加2024年度领导干部学法用法考试。
二、履行推进法治建设第一责任人职责情况
市场监管局主要负责人带头深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，将习近平法治思想的学习纳入局党委学习计划，组织开展习近平法治思想系列学习宣传工作。加强对法治建设的统筹谋划，加强队伍建设，履行法治政府建设相关责任，逐步推进法治建设的各项任务落实落地，确保法治政府建设工作顺利进行。
三、存在的不足和原因
（一）法治氛围有待增强，法律法规宣讲力度不足
执法人员通过“边执法边普法”、“以案释法”等方式对管理相对人一对一进行普法，加强法治教育宣传,营造浓厚法治氛围。
（二）依法行政意识有待提升，执法细节需进一步规范
通过法制审核、行政复议等途径发现，个别执法人员仍存在依法行政意识不强、执法能力不足问题，对举报人的告知内容不够详细，执法过程的规范性以及案件调查过程中获取证据的详实程度仍需提升。
（三）执法队伍有待调整，综合执法能力亟待加强
执法队伍面临人员数量、工作能力与工作量不匹配的问题。及时发现问题、依法处理问题的能力尚需提升。执法队伍的专业素质需要加强，业务培训和法律法规培训需要进一步强化，提升依法行政能力。
四、下一年度主要工作安排
（一）强化对法治政府建设工作的领导
严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，党政主要负责人充分发挥关键少数的引领作用，带头学法用法；进一步细化领导干部法治建设职责，建立工作台账，组织开展自查，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。
（二）制定法治教育培训
制定针对干部的法治培训计划，提升干部法治素养和依法办事能力。通过组织学习、培训、考核，提升执法人员业务能力。坚持“谁执法谁普法”，落实在执法中精准普法和服务型执法，加大市场监管领域普法力度，营造良好法治氛围。
（三）加强对行政权力的制约和监督
自觉接受党内监督、民主监督、司法监督、行政监督，完善行政执法投诉处理机制，健全舆情监测处理机制。落实好《政府信息公开条例》，全面推进政务公开，完善公开渠道、公开内容、公开方式。
（四）坚持严格规范公正文明执法
强化对执法检查和案件办理的监督管理，以“无事不扰、无处不在”为目标，坚持合法行政、合理行政、程序正当，引导市场主体守法经营、公平竞争、高效运行、健康发展。
落实行政执法公示制度，按照“谁执法、谁公示、谁负责”的原则，做好执法信息公示；落实执法全过程记录制度，严格记录归档管理，行政执法活动实现全过程留痕和可回溯管理；落实重大执法决定法制审核制度，按照审核事项清单确保每项重大执法决定必须经过合法性审查，守住法律底线。
天津经济技术开发区市场监督管理局
2025年1月24日