服务业扩大开放综合试点（以下简称试点）是党中央、国务院就建设更高水平开放型经济新体制、全面提高对外开放水平作出的重要决策部署。自2021年天津市获批试点以来，形成了一批制度创新性强、市场主体反映好、具备借鉴推广价值的经验做法。为进一步发挥试点的示范带动作用，持续释放试点制度红利，近日，天津市商务局发布《关于印发天津市服务业扩大开放综合试点首批创新实践案例的通知》，天津市形成首批试点创新实践案例共10个，其中天津经开区3项案例入选。
探索互联网医院“一企一证” 政务服务新模式
天津经开区结合区域互联网医疗产业发展新态势，积极优化互联网医院等平台类产业审批流程。针对互联网医院审批环节普遍存在的跨部门、跨行业、准入程序繁琐、耗时长等痛点，深入分析“全周期”行政业务逻辑，“集成”办理要素，整合医疗机构执业登记、互联网医院执业登记、户外广告设置许可等申报环节，通过天津滨海新区政务帮办平台，探索互联网医院“一窗申报、一表申请、 一次踏勘、一证覆盖”的“一企一证”服务新模式。
具体简化流程图
通过优化审批服务流程、压缩简化申报要件和实施互联网医院“一企一证”综合改革，天津经开区企业办证实现“加速跑”，自建医疗机构申报一二类营利性互联网医院项目落地时间从6个月以上压缩至3个月，显著提升互联网医院项目审批服务体验；2021年天津经开区通过审批模式创新，带动数字医疗产业快速聚集发展，吸引了高济医疗、智云健康、恒瑞医药等一大批互联网医院项目落地，已初步形成多家上市和拟上市医疗企业聚集的数字医疗产业“生态圈”；通过行政审批新模式，经开区明显拓展“一企一证”政务服务覆盖面，实现“一企一证”改革的大跨越，从 2019 年仅仅覆盖 10 个行业迅猛增加到 48 个行业 194 个事项，实现高频民生行业的全覆盖，累计合并精简表格 132 个， 精简率 73.3%，减少要件 446 项，减少 61.3%，合并许可证 132 个，合并率 73.3%，并在平台经济领域实现新的突破。
推出跨境人民币国际保理业务新模式
在市金融局和人民银行天津分行的支持下，天津经开区抢抓机遇，结合区内商业保理有限公司国际保理需求，积极研究探索国际保理业务新模式，拓宽人民币跨境应用场景。
天津经开区企业安途金信商业保理有限公司与中国国航集团及某央企下属子公司之间差旅服务产生跨境支付及国际保理需求。天津经开区了解到企业诉求后，深入研究外汇业务政策，梳理安途金信的业务模式、业务流程、付款方式、政策堵点并形成报告，会同相关金融管理机构围绕企业的业务流、资金流、信息流等环节，为安途金信提供合规性操作建议及量身定制创新服务方案。经多部门合力推动，首笔跨境人民币保理业务于2021年10月初落地实施。此次业务创新为保理公司服务海外市场打开了通道，实现了商业保理公司为客户提供国际保理服务，拓宽了保理公司的业务场景。同时，该类业务以国内航空公司机票售卖全程业务数据为交易基础，以跨境人民币为结算方式，形成境外机票的人民币售卖—人民币保理—人民币应收账款收回的闭环管理，拓宽了人民币跨境应用场景，推动人民币国际化。自首笔业务落地后，安途金信已采用该模式操作了数十笔国际应收机票款收款，总金额约42万元。采用新模式后，航空公司最快3天即可获得应收账款融资，资金周转缩短约60天，大幅提高企业融资效率。
创新推出“双质押登记”模式 助力碳配额质押融资落地
在人民银行天津分行大力支持下，天津经开区联合工商银行天津市分行、天津排放权交易所，积极深化天津低碳城市试点、碳排放权交易试点建设，全面提升全国碳市场建设参与能力、绿色金融领域综合服务能力，创新推出“双质押登记”碳配额质押融资新模式，进一步拓宽实体经济融资渠道。
我国碳排放配额以免费发放为主，企业持有的碳配额在规定条件下才具备市场价值。因此，认定企业可用碳配额规模并确定有效期是金融机构的首要工作。根据生态环境部《碳排放权交易管理办法》，重点排放单位在足额清缴碳排放配额后，仍有剩余的可以结算使用。
为有效变现企业碳资产，天津排放权交易所联合工商银行天津市分行根据质押物的基本属性，确立“能确权、能公示、能处置”的基本原则，创新设计了人民银行征信系统+交易所系统“双质押登记”的模式：首先通过在排放权交易所办理质押手续，对碳配额进行实质性冻结，增加押品安全性和处置可控性，降低后期处置成本；其次通过在人民银行征信中心动产融资统一登记公示系统进行碳配额质押的登记和公示，产生了质权登记的对抗效力，完成“双质押登记”后对企业新发放流动资金贷款。
在人民银行天津分行和天津经开区监管部门的支持下，天津排放权交易所与建设银行天津市分行、工商银行天津市分行、农业银行天津市分行、天津银行、天津滨海农商银行及网商银行等多家银行合作创新碳金融服务，先后打造全国首笔人行征信系统和交易所系统“双质押登记”业务、天津首笔碳配额质押贷款、天津首笔碳金融融资业务等首创业务，实体企业名下盈余的“碳资产”被有效盘活，企业融资渠道进一步拓展，企业财务成本有效降低，有效解决节能减排企业融资难、担保难的现实问题。通过“双质押登记”碳配额质押融资等举措，天津“碳资产”融资实现了新的发展。2021年，天津碳市场成交量5074万吨，同比增长74%，成交金额9.38亿元，同比增长163%，交易量居全国第二位，碳市场履约率连续6年达到100%，为天津节能降碳做出重要贡献。