一、主要举措和成效
2024年,交通运输管理中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入学习贯彻习近平法治思想,认真落实经开区党委、管委会和上级行业主管部门法治政府建设部署要求,把法治要求贯穿到交通运输行政执法的各个方面,持续优化经开区交通运输营商环境。具体举措和成效如下:
(一)加强领导,统筹推进法治政府建设
为全面贯彻落实习近平法治思想,深入推进依法行政,全面建设法治政府,中心领导带头组织学习《习近平法治思想学习纲要》,紧密结合文件要求,坚决贯彻执行习近平总书记关于法治建设的指示,将法治政府建设作为一项重要的政治任务纳入中心工作全局。不断提高中心全体人员执法能力,普法、学法、严格执法。明确法治工作的重要性,将法治建设纳入全年工作规划,制定法治工作要点,认真开展法治政府建设各项工作,保障交通运输系统法治政府建设的顺利推进。
(二)以常态化方式,学习宣传习近平法治思想
将学习宣传贯彻习近平法治思想作为法治建设的首要政治任务,持续掀起学习宣传贯彻习近平法治思想新热潮。一是将习近平法治思想纳入领导干部理论学习常态化内容,着力提升领导干部法治思维和法治意识。二是将习近平法治思想纳入干部队伍培训、执法人员轮训和党支部学习重要内容,累计培训92人次,共计60学时。形成以习近平法治思想为核心的法治培训常态化。三是利用交通运输法治宣传教育基地,面向社会公众和执法相对人开展习近平法治思想宣传。在窗口、运营场所和执法一线进行现场宣讲,广泛宣传践行习近平法治思想的生动实践和亮点成效。
(三)持续完善更新行业法律汇编,提供依法行政法律保障
围绕全面依法行政,不断强化制度体系建设。根据新修订颁布的《道路运输条例》,积极完善交通运输行业常用法律法规汇编,及时更新客运、货运、水运和机动车维修行业《安全生产监督检查手册》,为依法行政提供了有力保障。
(四)坚持严格规范,公正文明执法
1.严格遵守行政执法程序
为了切实做到流程清楚、要求具体、期限明确,促进规范执法、文明执法。在行政执法中,严格执行“亮证执法”制度,出示或佩戴执法证件,严格要求执法人员着装规范,主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等。
2.坚持做好执法人员培训及证件管理工作
严格要求执法人员持证上岗,建立健全执法人员证件台账。按照上级主管部门工作安排组织全体执法人员进行公共法律及交通运输行业法律法规执法考试3次。
3.按照要求做好执法档案保管工作
认真做好对纳管企业有关监督检查的记录、证据材料、执法文书立卷归档。积极开展行政执法案卷评查工作,充分利用历年执法案卷查找问题,改进工作,进一步提高行政执法工作水平。
4.强化执法监督,确保执法公正
建立健全内部监督机制,加强对执法活动的监督检查,确保执法人员依法履行职责。
(五)以突出实效为目标,开展普法宣传
1.健全领导干部学法制度
建立健全领导班子在线学法、专题学法和集中培训学法制度。积极组织开展习近平法治思想专题学习、2024年天津市国家工作人员网上学法用法知识培训。
2.开展全员培训提高队伍整体素质
领导牵头组织,定期对全体执法人员开展法制培训累计31次。重点宣讲“习近平法治思想”、“习近平总书记关于安全生产的重要论述、重要讲话和批示精神”。专题培训“行政执法行为规范及行政执法程序”、《天津市道路运输条例》、《道路运输安全监督检查规范》等。参加上级部门组织的法制培训,学习掌握行政复议、政府采购、信访等工作的法治要点。提高中心工作人员法治意识、证据意识、程序意识,提高办案质量和执法水平。
3.认真落实“谁执法谁普法”普法责任制
利用日常行政执法检查,组织开展行业企业普法宣传百余次。紧盯企业主要负责人,组织3次企业主要负责人,100余家企业安全生产管理人员参加知识能力测试,宣贯重大事故隐患判定标准,进一步提高企业主要负责人法律意识、安全意识,促进行业安全稳定发展。全年组织牵头运输行业企业应急演练4次,督促210家纳管企业开展应急演练。5月份,结合交通运输行业特点开展《民法典》普法宣传活动。
(六)以服务为宗旨,营造法治化营商环境
1.简化政务服务优化业务办理流程
2024年共办理车辆年审、转籍、注销和驾驶员制证、换证、诚信考核等各类业务3775件,办理网约车驾驶员延续注册15015人,受理小客车指标业务1929件。每月发布证件到期提醒告知书,共告知783家企业的《道路运输经营许可证》及1835部车辆的《道路运输证》即将到期时间,提醒企业做好证件管理工作,督促企业及时办理手续,避免超期影响企业正常经营。创新开展大件运输“上门勘验”。
2.持续做好通勤班车安全指导
制定并发布《经开区班车租用企业指南》,组织辖区用车企业累计开展6场指导培训,结合区内企业实际,对《经开区通勤班车安全租用指南》进行详细解读,提高了区内班车租用企业和客运公司安全意识,从源头上防范化解道路客运安全风险,累计指导服务企业132家次,覆盖班车1486辆。
3. 强化入区车辆源头监管
全年共核验7290部道路危险货物运输车辆《道路运输证》,其中6750部合格,540部不合格,合格率由2023年的91.1%提升至92.6%,进一步强化了进出南港工业区危化品运输车辆资质审核工作。会同相关部门对南港工业区危化品生产仓储企业及路上停放“两客一危”车辆进行联合检查,累计出动检查人员24人次,检查车辆120辆次,重点打击超范围经营等违法行为。
(七)用习近平法治思想做指引,全面开展道路运输安全生产治本攻坚三年行动工作
积极推动落实交通运输安全生产治本攻坚三年行动,深入推进治本攻坚三年行动各项任务走深走实。坚持用习近平总书记重要论述、重要讲话和重要指示批示精神指引该项工作。
1. 组织学习交流专题学习研究
组织20家“两客一危”企业38名主要负责人、安全管理人员参加安全教育培训会,集中学习习近平法治思想、习近平总书记关于安全生产重要论述,推动95家企业主要负责人开展安全宣讲活动,覆盖人员2314人。组织全体执法人员召开专题会,传达相关重要讲话、重要指示批示精神。
2.制定攻坚行动工作方案
结合天津市交通运输系统安全生产治本攻坚三年行动工作方案印发本区域本行业子方案,并印发任务分工,明确安全生产治本攻坚三年行动责任分工和工作目标,并报上级部门备案。
3.开展安全生产精准执法和帮扶专项行动
在日常执法检查过程中推动企业建立健全事故隐患报告奖励机制,落实事故隐患报告奖励制度,做到隐患及时发现、及时处理。完善执法监督检查指导手册,深入314家企业开展安全生产检查,开展复查工作61次,确保问题整改落到实处,提升行业整体安全水平。
二、履行推进法治建设第一责任人职责情况
为推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。主要负责同志带头深入学习贯彻习近平法治思想,将推进法治建设职责进行细化分解,纳入主要负责人年度重点工作任务清单。推动党政主要负责人法治建设职责具体化、制度化,进一步压实第一责任人职责,增强法治建设工作的针对性、可操作性和实效性。
三、存在的不足和原因
执法队伍建设水平还需要进一步加强。法律专业人才仍显不足,特别是具备法律职业资格的人员不多,法律专业水平和业务能力有欠缺。执法队伍年轻化不足,执法人员对执法程序、工作规范和管理标准掌握还不够精准。
鉴于以上法治工作中存在的不足,中心将开阔思路,聘请专业法律顾问,针对交通运输行业行政执法特点开展专业培训,不断提升执法队伍业务水平。进一步细化法治工作计划,突出重点,合理调配执法人员工作力量。调动执法人员学习相关法律知识的积极性、主动性和担当使命精神。
四、下一年度主要工作安排
(一)持续推进法治政府建设
进一步推动习近平法治思想学习宣传贯彻走深走实,坚持领导班子学习常态化、执法队伍学习常态化、宣传教育常态化,在学深悟透做实上持续用力。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强依法行政意识和能力建设。
(二)不断完善修订法律法规汇编
结合即将出台的《天津市交通运输行政处罚裁量权基准》,不断完善行业法律法规汇编,依法依规实施处罚,提升依法行政水平。
(三)加强普法宣传教育
依托执法检查、企业服务、宣传培训等活动,向企业负责人、安全管理人员和驾驶员等宣传安全生产法、道路运输条例等法律法规,进一步营造行业普法宣传浓厚氛围。
(四)继续加强执法队伍建设
一是注重加强执法队伍办案、处置突发事件、案卷质量三项基本功的训练。二是提高能力建设、持续更新知识、加强业务培训,全面提高执法队伍的综合素质。
(五) 持续优化法治化营商环境
不断深化落实交通运输行业“放管服”改革工作。全面加强事中事后监管实效,进一步提升政务服务水平。让群众办事更方便、更快捷、更高效。
(六)进一步加大执法监督力度
一是通过继续开展系统执法检查,进一步严格规范执法程序,针对所存在的问题进行通报处理并督促整改。二是加强内部层级监督,对中心各科室处罚案件的处罚依据、程序、文书的监督审查,严格把关。三是进一步畅通监督渠道,确保严格规范公正文明执法,保障每一次执法的公平正义。