日前，由中国开发区协会、国家发展和改革委员会宏观经济杂志社主办的《中国开发区》期刊刊登《泰达样板：一座国家级经开区的ESG实践论》，全景呈现了天津经开区的可持续发展路径。
当“高质量发展”成为时代的核心命题，当“新质生产力”擘画出现代化产业体系的蓝图，中国的开发区正站在新一轮转型的十字路口。它们将如何超越单纯的经济功能区定位，迈向人与自然和谐、经济与社会共赢的可持续发展新阶段？在渤海之滨，天津经开区以其40余年的探索，给出了一个系统性的答案。这份答案，超越了末端治理的旧范式，书写了一部以绿色转型为基、创新智治为魂、产城共兴为要的“ESG实践论”，为开发区绿色高质量发展提供了可资借鉴的“泰达样板”。
以绿色转型为基，筑牢环境可持续之堤
天津经开区的环境治理史，是一部从被动应对污染到主动引领绿色的进化史。早期的工业发展带来了经济增长，也伴随着环境挑战。但天津经开区没有重蹈“先污染后治理”的覆辙，而是前瞻性地布局，构建了一个从能源端到消费端、从基础设施到产业体系的立体化绿色生态体系。
（一）能源变革：从“高耗”到“低碳”的范式重构
能源是工业的血液，也是碳排的主要来源。天津经开区深谙此道，将能源绿色低碳转型作为核心抓手。2024年，园区累计备案新能源项目94个，装机规模高达144.7万千瓦。其中，89个分布式光伏项目如同在众多厂房屋顶铺就的“蓝色海洋”，备案装机规模达29.65万千瓦；更引人注目的是2个集中式光伏项目，达到113万千瓦的备案装机规模，未来将大幅提升清洁能源占比。作为天津经开区起点的东区，光伏发电量达到103.78吉瓦时，通过交易中心购买的绿电电量更是达到657.7吉瓦时，绿电使用比例从6.5%迅猛提升至24.6%，这不仅是数字的跃升，更是发展模式的质变。
然而，风光发电的间歇性是其最大挑战。经开区的破题之策是构建新型储能系统。2024年8月，区内首座46.9兆瓦时电网侧电化学储能电站投入运营，如同一个巨大的“城市充电宝”，极大提高了周边可再生能源的消纳能力，对电网发挥负荷调控和调峰的重要作用。但这只是开始。一个更为宏大的项目——装机容量约1115兆瓦时的智慧能源超长时储能电站正在建设中。它在满功率输出情况下，可持续供电约7小时，每天可释放117万千瓦时的电能，每年为电网提供约3.88亿千瓦时调峰电力，计划于2025年底投入运营。这个项目建成后，将从根本上解决新能源并网难题，为区域能源结构转型提供坚实支撑。
在能源综合利用方面，区内南港工业区展现了卓越的智慧。国内首座冷热能互换站的正式投用，是我国首次实现液化天然气（LNG）接收站与大型石化产品生产装置之间能量耦合的典范，年处理能力超260万吨，每年可节省天然气1300万立方米、节省电量300万千瓦时。与之相呼应的，是正在加快建设的天津南港液化天然气（LNG）冷能综合利用示范项目。项目建成后，南港工业区将形成集电、热、冷、工业气体等于一体的能源公用岛，预计年节能1.72万吨标准煤，年减排约1.86万吨二氧化碳。这种“吃干榨尽”的循环利用模式，将传统工业的“废料”变成了“宝物”。
（二）工业节能：从“粗放”到“精细”的效能跃升
如果说能源结构优化是“开源”，那么工业能效提升就是“节流”。天津经开区双管齐下，持续推进绿色制造体系建设。2024年，区内33家企业（其中32家为重点用能单位）实施了72项技术节能改造和116项管理节能措施，累计投资6.12亿元。这些项目完成后，预计每年可节约10.1万吨标煤。
更令人瞩目的是其绿色制造体系的“金字塔”。2024年，区内新增17家国家级绿色工厂，2家国家级绿色供应链管理企业。至此，区内累计拥有国家级绿色工厂37家、绿色供应链管理企业13家，天津市级绿色工厂73家、绿色供应链管理企业4家。这份名单，是天津经开区推动制造业绿色低碳转型升级的领军力量，它们构成了园区绿色发展的“脊梁”。
（三）资源循环：从“浪费”到“集约”的体系搭建
在泰鼎（天津）环保科技有限公司的生产车间里，废旧电子组件经过溶蚀、电析等工艺，提炼出黄金、白银等贵金属。而在天津滨海合佳威立雅环境服务有限公司，13.4万吨/年的危险废物处理能力，让园区企业的危废处置有了“安全出口”。资源的高效循环利用，是天津经开区ESG建设的重要支撑。2024年，园区工业固体废物综合利用率达89.5%，污水处理厂出水达标率100%。
作为全国首个以海水淡化为主要水源的化工园区，南港工业区的海水淡化及综合利用一体化项目取得重大进展。一期项目已正式投产，每天可生产15万吨海水淡化水，每年可替代地表用水量达5000万吨，为水资源紧缺的沿海工业区提供了解决方案。
“无废园区”建设更是让资源循环落地生根。经开区持续开展“无废细胞”创建，截至2024年底，累计创建14个天津市级“无废细胞”，包括9个“无废工厂”、1个“无废酒店”、3个“无废医院”、1个“无废展馆”。区内泰达街道更是创新性地以“1+3+3+N”综合治理体系为引领，构建覆盖全域的垃圾分类闭环系统，形成“15分钟分类服务圈”。从企业生产到居民生活，从工业固废到生活垃圾，天津经开区打造了全链条、全覆盖的资源循环体系，让“废物”真正变成了“资源”。
（四）环境治理：从“被动”到“主动”的机制创新
“以前是环保部门催着改，现在是企业主动要改。”天津经开区生态环境局相关负责同志的这句话，道出了园区环境治理的转变。2024年，经开区发布《涉气重点行业环境绩效创A行动方案》，鼓励企业从“被动治污”转向“主动创A”。均胜群英（天津）汽车饰件有限公司率先响应，用水性涂料替代溶剂型涂料，将废气处理装置升级为“活性炭吸附脱附+催化燃烧”，成功获评天津市环保绩效A级企业。
这种转变源于园区治理机制的创新。天津经开区构建了“智慧环保平台+第三方监管+企业自律”的立体化治理体系。在智慧化体系的支撑下，157家企业定期披露环境信息，5017路企业传感器数据实时上传，实现了“非现场监管、无事不扰”。南港工业区建设的一体化智慧监测平台，能精准监测挥发性有机物、PM2.5、PM10、CO、NO2等污染物，为环境治理提供数据支撑。污染防治攻坚战的深入推进，让园区环境质量持续改善。2024年，天津经开区国控点位PM2.5平均浓度37微克/立方米，地表水考核断面100%完成年度指标，近岸海域优良水质比例72.6%。从蓝天保卫战到碧水保卫战，从净土保卫战到减污降碳协同治理，天津经开区用实实在在的治理成效，为企业发展营造了优美的生态环境。
以创新智治为魂，强化治理可持续之核
卓越的环境和社会表现，离不开一套高效、透明、创新的治理体系作为保障。天津经开区的治理创新，体现在其从传统的行政“管理”向现代多元“治理”的深刻变革，其核心是“投资者至上、创新为魂”。
（一）政务服务：从“审批”到“服务”的效能优化
营商环境就是生产力。2024年，经开区发布实施《优化营商环境十项行动》和《优化营商环境实施意见（2024—2026年）》。一个标志性事件是全国首个多元共建系统集成涉企服务综合体——天津经开区迎商中心的成立，它整合各类服务资源，提供线上线下一口、一站、一条龙兜底服务，构建了“迎商、营造、共赢”的“三营”体系，这一创新获评“2024年度中国开发区营商环境百佳案例”。
在项目审批上，经开区持续深化工程建设项目审批改革，推出“泰达工改5.0”服务措施，实现“工业类项目拿地即开工全覆盖”“全产业项目推行桩基先行”等8项天津市首创改革措施，大幅提升审批效能。针对特色产业，发布《天津经开区石化化工产业项目全周期政务服务指引》，并制作成“二维码”，实现“政策一掌通、服务一键达”。
（二）金融创新：从“单一”到“多元”的服务升级
金融是实体经济的血脉。泰达基金小镇通过举办上市宣讲、融资对接等活动，累计服务企业867家次，为19家企业对接投融资金额17.33亿元。创新探索“认股权+银行”金融合作新模式，为科创企业提供资金支持。设立“天津自贸试验区跨境投融资综合服务中心”，为企业提供全生命周期跨境投融资专业服务。注册天津市首只AIC股权投资基金，成功发行天津市首单公募REITs。
在绿色金融领域，泰达更是走在前列。落地天津市首笔“企业绿码”挂钩贷款、全国首笔“转型金融”贷款。天津排放权交易所发布《天津经济技术开发区绿色金融支持项目认定评价办法》《天津经济技术开发区绿色金融支持企业认定评价办法》，以及《金融机构碳中和实施指南》《金融机构碳中和评价指南》两项绿色金融团体标准，并完成全国首笔应对欧盟“碳关税”数据产品线下交易，创新CBAM碳数交易机制，有效助力企业应对国际绿色贸易壁垒。
（三）知识产权：从“保护”到“运营”的价值循环
创新是引领发展的第一动力。天津经开区设立中国技术交易所天津先进技术交易服务中心，举办多场科技成果对接活动，开展科技创新辅导，举办绿色技术创新大赛，促进先进技术落地。2024年，天津正式启动知识产权运营中心，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条。开展“知产时间”沙龙活动，变“你想讲、我来听”为“我想听、你来讲”的定制化服务。在商业秘密保护方面，启动运营商业秘密纠纷调解中心，发布全国首个《商业秘密行政执法规范指引》，搭建“密顾问”线上平台，构建商业秘密保护立体网络，“打造商业秘密保护新模式”案例成功入选天津市服务业扩大开放综合试点第三批创新实践案例。
（四）数字赋能：从“分散”到“一体”的效率提升
数据互联的深化让治理更精准。经开区完善地理信息时空平台，上线规划成果、土地管理等专题图层25项；整合“泰达一张图”资源开展日常监管，实现违法占地行为月查月清。在南港工业区，地理信息数据中心与33家企业实现数据互联互通，让安全管理“一目了然”。
在泰达智慧环保平台1.0的基础上，经开区增设协同管控中心和企业服务中心，深化企业服务智能化，该平台成功入选生态环境部数字生态文明建设成果典型案例。泰达街数字城管自2008年运行至今，覆盖54.14平方千米，年闭环上报案件数超40万条，处置率达90%左右，利用人工智能和大数据实现城市管理问题智能化采集，推动了城市治理的精细化、智能化、科学化。
（五）风险防控：从“应对”到“预防”的体系完善
安全是发展的底线。天津经开区修订印发《突发事件总体应急预案》，新调整增加18个专项预案。南港工业区发布化工管廊突发事件应急预案等，构建“大应急、全灾种”监测预警网络，实现安全管理、监测预警、应急指挥“一张图”“一张网”。高水平建设应急救援基地，整合物资装备100余种、85万余件。筑牢南港水环境安全屏障，推动事故废水三级防控体系建设。
在金融、国企、海域等领域，经开区也构建了全面的风险防控体系。制定《天津经开区区属国企投资监督管理办法》，开展海域安全治理“春雷2024”等行动，确保区域发展行稳致远。《天津经开区国资国企高质量发展实施方案（2024—2026年）》的发布和国有存量资产的盘活（盘活资产面积118.95万平方米，盘活收益22.15亿元），进一步提升了国有经济的竞争力和抗风险能力。
以产城共兴为要，夯实社会可持续之基
天津经开区深刻认识到，开发区不仅是经济的载体，更是人们生活的家园。可持续发展的核心是“人”，没有社会的和谐稳定，经济的发展就如无源之水。因此，经开区在创造经济奇迹的同时，全力构建宜业宜居的幸福共同体。
（一）经济活力：从“规模”到“质量”的动能转换
坚实的经济基础是履行社会责任的物质保障。2024年，天津经开区经济发展势头强劲，实现地区生产总值2581亿元，完成规模以上工业总产值5442.5亿元，实际使用外资8.55亿美元，固定资产投资总量首次超过500亿元。
更可喜的是经济结构的优化，战略性新兴产业增加值占规上工业比重为40.7%、高技术制造业占比31.2%。汽车及高端装备、新一代信息技术、化工新材料、医药健康、现代服务5大产业蓬勃发展，南港工业区获评“2024高质量发展化工园区”，区内天津国际生物医药联合研究院代表滨海新区，与北京大兴区、河北省石家庄市共同申报的“京津冀生命健康先进制造业产业集群”成功获评国家先进制造业产业集群。这份亮眼的成绩单，为提升就业、改善民生、促进社会繁荣提供了强大的动能。
国际合作的深化让经济发展更具开放性。2024年，天津经开区与泰国东部经济走廊签署合作意向书，与阿联酋中国创新中心建立合作，落地京津冀协同项目338个，协议投资额2022亿元。中国北方（泰达）出海服务联盟和中国北方（泰达）一站式出海服务基地的成立，为企业提供了全链条的出海服务，让“泰达制造”走向全球。
（二）人才集聚：从“引才”到“留才”的生态构建
人才是第一资源。经开区在“引、育、留、用”各个环节精耕细作。2024年，全区新增就业人数84651人，这是一个惊人的数字，背后是一套完善的就业服务体系。全年连续举办68场专场招聘会，1607家次企业提供超3.3万个岗位。创新性地在华南地区设立首个人才服务站，打造“人才飞地”。依托猎聘、智联招聘搭建“泰达引才空间站”，提供7×24小时招聘服务。同时，持续打造“找好工作就到产业园”的招聘会地标，全年69场线下活动吸引超20万人次求职者。
在人才引育方面，2024年累计引进中高层次人才4000人，兑现各类人才补贴1.5亿元。推动诺和诺德、赛诺医疗等企业与职业院校创新开设实验班、订单班，成立“京津冀生物医药课程开发应用中心”，举办全国首期数字化管理师培训、获批全国首家心室辅助装置应用技术培训基地、成立石油石化专业职称自主评委会、举办“泰达杯”职业技能竞赛……这一系列举措，构建了从蓝领工人到高端专家的全方位人才培养体系，实现了教育链、人才链与产业链、创新链的有机衔接。
经开区还深化人才服务专属管家机制，全力打造“就AI泰达”稳岗机器人，并启动滨城首个“零工小镇”，提供“12-24-365”（12个月全年无休、24小时不间断、365天全覆盖）的全要素就业公共服务，体现了对各类就业群体的包容与关怀。
解决企业人才后顾之忧是留住人才的关键。经开区建立区内企业员工子女入学协作机制，出台专门服务措施，2024年全年共协调解决50家企业高管及员工的243名子女的入学转学事宜。同时，提供求职公寓补贴，解决青年人才“落脚”难题。这种“想企业之所想，急人才之所急”的服务精神，极大增强了人才的归属感。
（三）文化繁荣：从“单一”到“多元”的活力焕新
一个区域是否有吸引力，文化软实力至关重要。经开区通过举办“耀启新岁绽放于响”新春灯会、“泰达夏日艺术季”、滨海新区龙舟争霸赛、第二届滨城向海乐活节等系列品牌文化活动，极大丰富了市民的精神文化生活，提升了区域文化品位和城市活力。
更有特色的是，经开区将工业旅游打造为城市新名片。一汽-大众、康师傅、养乐多、奥的斯等10个具有经开区产业特色的工业旅游项目，让居民和游客得以窥见现代制造的奥秘，增强了公众对园区产业的认同感。结合天津极地海洋度假区、潮音寺、北塘古镇等休闲景点，累计吸引游客超过100万人。“于响”慢行系统的完工通行，有机串联起重要节点，建成连续安全、便捷可达、舒适健康的慢行系统，本身就是一种低碳、健康生活方式的倡导。
（四）权益保障：从“基础”到“优质”的福祉升级
经开区将保障职工权益作为社会和谐稳定的基石，金牌班组评选活动已连续举办13年，选树金牌团队130余个，累计开展班组长培训50余期，培训7400余人次。这种“金牌团队+”模式，与劳动竞赛、班组创新等融合开展，实现从“个人作用”到“集体效应”的转变，截至2024年底，累计11个班组荣获“全国工人先锋号”称号。
创新工作室是天津经开区的另一大亮点。通过制定《创新工作室管理办法》，建立“五金”激励机制，区内累计建立创新工作室420余家，取得创新成果及专利1.74万项，创造经济效益21.8亿元。2024年的创新成果发布会，有99家工作室的400余件成果参与评选，激发了全体员工的创新热情。
此外，经开区还全面推进妇女儿童服务工作，打造“泰达最美女人”“宝宝储粮室”“女职工健康安全岛”“巾帼科创营”等多个品牌，建成多功能母婴室，设立移动健康站，服务特殊儿童，多维度提升特定群体的福祉。泰达的ESG实践，其价值远不止于一系列亮眼的数据和荣誉，更在于其构建了一套服务于国家战略、立足自身实际、能够系统推进高质量发展的运行框架。在这套框架里，绿色是发展的普遍形态，创新是治理的内在基因，而人的幸福感则是衡量一切的最终尺度。
展望前路，实现“双碳”目标非一日之功，但天津经开区已然启程。它用自身的ESG实践昭示：开发区的未来，将不再是冰冷的机器轰鸣与产值报表，而是一幅生产、生活、生态“三生融合”的壮丽画卷。在这幅画卷中，经济发展的动能将更加清洁，治理的触角将更加智慧，而每一个在此工作与生活的人，都将能感受到时代的温度与力量。这，或许就是中国开发区面向未来的模样。
